建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務的重要舉措。

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于建立財政資金直達機制的決策部署，財政部國庫司主動請纓、承擔重任，認真履行財政部直達資金監(jiān)控工作領導小組辦公室職責，精心謀劃、狠抓落實，推動政策資金快速直達基層、直接惠企利民，受到廣大市場主體和人民群眾的普遍歡迎。

聚焦政策實效，做好直達機制相關頂層設計

人民就是江山，江山就是人民。在新冠肺炎疫情暴發(fā)的危急關頭，在財政部黨組堅強領導下，國庫司以深厚的家國情懷和責無旁貸的使命感，踐行為民初心，聚焦民生保障，從創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式的高度，科學謀劃，攻堅克難。會同預算司研究提出實施思路和實現(xiàn)路徑，反復推演地方執(zhí)行過程中可能遇到的困難和問題，僅用一周時間就完成了直達資金監(jiān)控的總體設計，僅用20多天就開發(fā)建設了覆蓋各級財政的直達資金監(jiān)控系統(tǒng)。讓中央資金搭上“直通車”，送到工作“最前線”，為基層開展疫情防控、紓解企業(yè)困難、保障基本民生提供了重要支撐。

2021年，相關司局堅持以增進民生福祉為要，建立實施常態(tài)化財政資金直達機制，資金規(guī)模由上年的1.7萬億元大幅增加到2.8萬億元，基本實現(xiàn)中央民生補助資金全覆蓋，并全部納入直達資金監(jiān)控體系。同時，在保持基本流程、現(xiàn)行財政體制、資金管理權限和保障主體責任穩(wěn)定的前提下，對直達范圍、分配辦法、工作機制和資金監(jiān)管等方面進行適當調(diào)整，進一步優(yōu)化完善直達機制，更好發(fā)揮制度優(yōu)勢。

聚焦人民利益，推動資金快速直達惠企利民

民之所需，政之所向，力之所至。2021年，國庫司深入貫徹黨中央、國務院決策部署，將機制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，加強直達資金分配、撥付、使用和動態(tài)監(jiān)管，及時指導督促地方快速分配下達資金，穩(wěn)步推進項目實施，嚴格規(guī)范支出管理，提高資金使用效益。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月15日，中央財政通過提前下達、限時下達等方式，已將2.8萬億元快速下達到地方，地方財政及時將資金落實到使用單位和具體項目。通過直達資金安排項目超過40萬個，形成支出超過2.4萬億元，支出進度近90%，持續(xù)保持較高支出強度。其中，市縣支出占比超過六成，體現(xiàn)了常態(tài)化直達機制“據(jù)實分配資金、增量向基層傾斜”的制度安排；用于養(yǎng)老、就業(yè)、義務教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的支出超過七成，積極發(fā)揮民生兜底作用；通過政府采購、政府購買服務、擔保貼息等方式惠及各類市場主體，激發(fā)企業(yè)活力，增強發(fā)展后勁。

總體來看，直達資金下達更加快速，投向更加精準，有力保障了惠企利民政策加速落地生效，有效發(fā)揮了強基層、惠民生、促發(fā)展的作用，促進經(jīng)濟穩(wěn)增加固、穩(wěn)增向好。

聚焦資金安全，嚴格全過程監(jiān)控監(jiān)管

直達資金是民生保障，既不能閑置浪費，更不能擠占挪用。國庫司始終把人民利益放在首位，當好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，積極創(chuàng)新直達資金監(jiān)管方式，構建全過程、全鏈條、全方位監(jiān)控體系，筑牢直達資金運行安全防護網(wǎng)。創(chuàng)造性建設直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，首次實現(xiàn)資金下達和資金監(jiān)管“同頻共振”，實現(xiàn)資金從預算源頭到使用末端的全鏈條跟蹤監(jiān)控，確保流向明確、賬目可查。同步建立實名臺賬，掌握被幫扶企業(yè)和個人受益情況，確保資金精準落實到位，發(fā)揮效果。

在日常工作中，動態(tài)跟蹤監(jiān)控直達資金分配下達和支出使用情況，及時加強督促提醒，對所發(fā)現(xiàn)資金分配遲緩、違規(guī)使用等問題，發(fā)出上百余份關注函，“點穴式”督促地方核實疑點信息，抓好問題整改，并舉一反三，建立長效工作機制。同時，加強數(shù)據(jù)信息共享，向國家審計署、人力資源和社會保障部、民政部等部門全面開放監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加強各部門在資金監(jiān)督方面的協(xié)同配合，瞪大眼睛盯緊盯牢資金去向和用途，確保直達資金用在刀刃上、緊要處。

下一步，國庫司將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議有關精神和全國財政工作會議要求，會同相關司局全力做好2022年財政資金直達機制相關工作，進一步提高財政政策效能，促進更加精準、更可持續(xù)，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（財政部國庫司供稿）