九龍坡發(fā)改發(fā)〔2021〕74號

重慶市九龍坡區(qū)發(fā)展和改革委員會

重慶市九龍坡區(qū)商務委員會

重慶市九龍坡區(qū)市場監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)貫徹落實《建設(shè)高標準市場體系行動方案》任務分工的通知

各區(qū)級相關(guān)部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《建設(shè)高標準市場體系行動方案》（中辦發(fā)〔2021〕2號）和重慶市發(fā)展改革委、商務委、市場監(jiān)管局《關(guān)于貫徹落實〈建設(shè)高標準市場體系行動方案〉任務分工的通知》（渝發(fā)改體改〔2021〕671號）精神，構(gòu)建更加成熟、更加定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步激發(fā)各類市場主體活力，現(xiàn)將我區(qū)《貫徹落實〈建設(shè)高標準市場體系行動方案〉任務分工》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市九龍坡區(qū)發(fā)展和改革委員會 重慶市九龍坡區(qū)商務委員會

重慶市九龍坡區(qū)市場監(jiān)督管理局

2021年7月21日

貫徹落實《建設(shè)高標準市場體系行動方案》

任務分工

一、夯實市場體系基礎(chǔ)制度

（一）全面完善產(chǎn)權(quán)保護制度

1．完善平等保護產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)體系。推進實施刑法修正案（十一），落實打擊非公有制企業(yè)工作人員侵害企業(yè)財產(chǎn)權(quán)益等相關(guān)犯罪的規(guī)定，加強對非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)的刑法保護。落實關(guān)于審理專利授權(quán)確權(quán)行政案件若干問題的規(guī)定。貫徹落實專利法、著作權(quán)法相關(guān)配套法規(guī)。進一步細化完善國有產(chǎn)權(quán)交易各項制度。全面清理對不同所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)區(qū)別對待的法規(guī)。（責任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)管局）

2．健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度。啟動第二批涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件再審工作。完善涉企產(chǎn)權(quán)保護案件的申訴、復查、再審等機制。推動涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件依法甄別糾正常態(tài)化機制化。總結(jié)涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題專項治理行動成功經(jīng)驗，研究建立常態(tài)化工作機制。嚴格規(guī)范公檢法機關(guān)涉案財物處置程序，建立健全有效銜接的涉案財物處置制度體系。（責任單位：區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局）

3．強化知識產(chǎn)權(quán)保護。推進實施審理侵犯商業(yè)秘密民事案件適用法律若干問題的規(guī)定，落實審理涉藥品上市審評審批專利民事案件適用法律若干問題的規(guī)定。落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償適用法律若干問題的解釋，對惡意侵權(quán)、長時間持續(xù)侵權(quán)、商標侵權(quán)等行為，嚴格執(zhí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。探索建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應機制。配合做好商標代理管理辦法、地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定、官方標志保護辦法等部門規(guī)章的制定修訂工作。落實藥品專利保護、跨境電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護指南和知識產(chǎn)權(quán)保護國別指南。（責任單位：區(qū)法院、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委）

4．健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)和保護制度，分類建立健全集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記、保管、使用、處置制度和財務管理監(jiān)督制度。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，切實防止集體經(jīng)濟組織內(nèi)部少數(shù)人侵占、非法處置集體資產(chǎn)，防止外部資本侵吞、非法控制集體資產(chǎn)。完善集體產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估、流轉(zhuǎn)交易、擔保等綜合服務體系，加強農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)規(guī)劃自然資源局）

（二）全面實施市場準入負面清單制度

5．全面落實“全國一張清單”管理模式。嚴禁各部門自行發(fā)布具有市場準入性質(zhì)的負面清單。健全市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整機制。落實覆蓋省、市、縣三級的市場準入隱性壁壘臺賬，暢通市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應機制。落實市場準入效能評估標準并開展綜合評估。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務委）

6．推進企業(yè)注銷便利化。實施對未開業(yè)以及無債權(quán)債務非上市企業(yè)、個體工商戶實行簡易注銷程序。完善企業(yè)注銷網(wǎng)上服務平臺，優(yōu)化注銷辦理流程。建立企業(yè)破產(chǎn)案件簡化審理模式，對資產(chǎn)數(shù)額不大、經(jīng)營地域不廣的企業(yè)實行簡易破產(chǎn)程序。開展個人破產(chǎn)制度改革試點。（責任單位：區(qū)法院、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)稅務局）

（三）全面完善公平競爭制度

7．增強公平競爭審查制度剛性約束。探索建立公平競爭審查舉報處理和回應機制，及時核查舉報涉及的問題。健全公平競爭審查機制，進一步明確和細化納入審查范圍的政策措施類別。落實公平競爭審查例外規(guī)定適用指南，建立例外規(guī)定動態(tài)調(diào)整和重大事項實時調(diào)整機制。研究制定行業(yè)性審查規(guī)則，進一步細化認定標準。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務委）

8．加強和改進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法。堅決反對壟斷和不正當競爭行為。落實原料藥等專項領(lǐng)域反壟斷指南、豁免制度適用指南。推動完善平臺企業(yè)壟斷認定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權(quán)益保護等方面的法律規(guī)范。加強平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和反不正當競爭規(guī)制。完善涉企收費目錄清單制度，嚴厲查處涉企違規(guī)收費行為。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局）

9．破除區(qū)域分割和地方保護。完善市場競爭狀況評估制度。鼓勵構(gòu)建跨區(qū)域的統(tǒng)一市場準入服務系統(tǒng)，統(tǒng)一身份實名認證互認、統(tǒng)一名稱自主申報行業(yè)字詞庫、統(tǒng)一企業(yè)經(jīng)營范圍庫，實現(xiàn)跨區(qū)域注冊登記無差別標準。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)跨區(qū)域遷移設(shè)置障礙。構(gòu)建跨區(qū)域的市場監(jiān)管案件移送、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法機制，針對新型、疑難、典型案件，暢通會商渠道，互通裁量標準。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

二、推進要素資源高效配置

（四）推動經(jīng)營性土地要素市場化配置

10．深化土地管理制度改革。加強對土地利用計劃的管理和跟蹤評估，完善年度建設(shè)用地總量調(diào)控制度，健全重大項目用地保障機制，實施“增存掛鉤”。貫徹落實國務院用地審批委托試點工作要求。（責任單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局）

11．完善建設(shè)用地市場體系。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。完善城鄉(xiāng)基準地價、標定地價的制定與發(fā)布制度，形成與市場價格掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制。（責任單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

12．開展土地指標跨區(qū)域交易試點。落實土地指標跨區(qū)域交易政策。貫徹落實建設(shè)用地指標跨區(qū)域交易機制。按需申報跨區(qū)域補充耕地國家統(tǒng)籌。（責任單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局）

（五）推動勞動力要素有序流動

13．推動戶籍準入年限同城化累計互認。探索實行戶籍準入年限同城化累計互認，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，有序引導人口落戶。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺，推動社保轉(zhuǎn)移接續(xù)。按照統(tǒng)一部署，推動國家醫(yī)療保障信息平臺在我區(qū)上線運行，實現(xiàn)全國醫(yī)保信息互聯(lián)、業(yè)務互通。（責任單位：區(qū)公安分局、區(qū)人力社保局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)生健康委）

14．提升人力資源服務質(zhì)量。加快發(fā)展人力資源服務業(yè)，簡化優(yōu)化人力資源服務許可流程，加強人力資源市場事中事后監(jiān)管。探索依托具備較強服務能力和水平的專業(yè)化人才服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學會等社會組織，組建社會化評審機構(gòu)，對專業(yè)性強、社會通用范圍廣、標準化程度高的職稱系列，開展社會化職稱評審。（責任單位：區(qū)人力社保局）

（六）促進資本市場健康發(fā)展

15．引進資本市場機構(gòu)投資者。積極推進銀行理財子公司和保險資產(chǎn)管理公司設(shè)立，鼓勵銀行及銀行理財子公司依法依規(guī)與符合條件的證券基金經(jīng)營機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資基金、政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金合作。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)人力社保局）

16．降低實體經(jīng)濟融資成本。健全市場化利率形成和傳導機制，促進銀行對貸款市場報價利率（LPR）的運用，引導督促金融機構(gòu)合理定價，發(fā)揮好定向降準、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的引導作用。積極穩(wěn)妥發(fā)展普惠金融，積極穩(wěn)妥推進金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新。加大“信易貸”模式推廣力度，支持開展信用融資，拓展貸款抵押質(zhì)押物范圍。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委）

（七）發(fā)展知識、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場

17．創(chuàng)新促進科技成果轉(zhuǎn)化機制。落實科技成果評價機制、促進科技成果轉(zhuǎn)化的意見，提升技術(shù)要素市場化配置能力。落實技術(shù)合同認定規(guī)則及科技成果登記辦法，加強對技術(shù)合同和科技成果的規(guī)范管理。完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，培育發(fā)展國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，建立國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移人員的技術(shù)評價與篩選、知識產(chǎn)權(quán)運營、商業(yè)化咨詢等專業(yè)服務能力。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局）

18．健全職務科技成果產(chǎn)權(quán)制度。深入開展賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，探索職務科技成果產(chǎn)權(quán)激勵新模式。適時總結(jié)試點經(jīng)驗，完善職務科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策和科研人員職務發(fā)明成果權(quán)益分享機制。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)教委）

19．加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場。制定新一批數(shù)據(jù)共享責任清單，加強地區(qū)間、部門間數(shù)據(jù)共享交換。研究制定加快培育數(shù)據(jù)要素市場的意見，配合建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎(chǔ)制度和標準規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)商務委）

三、改善提升市場環(huán)境和質(zhì)量

（八）提升商品和服務質(zhì)量

20．完善質(zhì)量管理政策措施。深入實施質(zhì)量提升行動。進一步完善質(zhì)量激勵政策，建立政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)和個人先進質(zhì)量管理經(jīng)驗宣傳推廣長效機制。完善企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。完善強制性產(chǎn)品認證制度，建立科學合理的認證目錄動態(tài)調(diào)整機制。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

21．優(yōu)化企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度。推動第三方評價機構(gòu)發(fā)布一批企業(yè)標準排行榜，引導更多企業(yè)聲明公開更高質(zhì)量的標準。落實標準化法，宣貫國家強制性標準。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

22．進一步發(fā)揮品牌的引領(lǐng)作用。加強農(nóng)產(chǎn)品商標及地理標志商標的注冊和保護。積極參與中國品牌日活動，落實集體商標、證明商標注冊管理制度，配合市級部門打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域品牌。開展促進品牌消費、品質(zhì)消費“雙品網(wǎng)購節(jié)”活動。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)商務委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

23．推動商品市場創(chuàng)新發(fā)展。建立重點市場聯(lián)系機制，開展商品市場優(yōu)化升級專項行動，培育一批商品經(jīng)營特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈服務功能強大、線上線下融合發(fā)展的商品市場示范基地。（責任單位：區(qū)商務委）

（九）強化消費者權(quán)益保護

24．加強消費維權(quán)制度建設(shè)。落實消費者權(quán)益保護法實施條例。健全消費者公益訴訟制度，探索建立消費者集體訴訟制度，在訴訟程序、庭審過程、舉證責任等方面加強對消費者的司法保護。支持消費者權(quán)益保護委員會行使公益性訴訟權(quán)利。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)法院）

25．簡化消費爭議處理程序。明確小額消費糾紛的數(shù)額，完善小額消費糾紛司法程序，鼓勵小額消費糾紛案件通過進入小額訴訟程序?qū)崿F(xiàn)快速處理。完善消費糾紛在線解決機制，暢通投訴舉報渠道，探索建立維權(quán)處理結(jié)果消費者反饋評價機制。（責任單位：區(qū)法院、區(qū)市場監(jiān)管局）

（十）強化市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

26．推動市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。持續(xù)完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。加強新一代信息技術(shù)在鐵路、公路、水運、民航、郵政等領(lǐng)域的應用，提升綜合運行效能。支持公共性快遞分揀處理中心、智能投遞設(shè)施等建設(shè)。推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用。持續(xù)支持城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)域和農(nóng)村商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和協(xié)同共享，暢通區(qū)域間、城鄉(xiāng)間流通網(wǎng)絡(luò)。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)交通局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)商務委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局）

27．實施智能市場發(fā)展示范工程。積極發(fā)展“智慧商店”、“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”、“智慧社區(qū)”，建設(shè)一批智能消費綜合體驗館。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，推動第五代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)商務委、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)商圈辦）

28．引導平臺企業(yè)健康發(fā)展。支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強國際競爭力。實施教育、醫(yī)療、快遞物流等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、第三方物流、即時遞送、在線辦公、網(wǎng)上辦事等新型服務平臺發(fā)展，有效發(fā)揮平臺企業(yè)在要素配置中的優(yōu)化集成作用。暢通市場數(shù)據(jù)信息流，整合線上線下支付交易數(shù)據(jù)，推動實現(xiàn)跨部門共享。依法規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟，強化對平臺企業(yè)監(jiān)管。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務委、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)財政局）

四、實施高水平市場開放

（十一）有序擴大服務業(yè)市場開放

29．有序擴大金融服務業(yè)市場開放。支持社會資本依法進入銀行、證券、資產(chǎn)管理、債券市場等金融服務業(yè)。爭取引進在境內(nèi)設(shè)立外資控股的合資銀行、證券公司及外商獨資或合資的資產(chǎn)管理公司。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務委）

30．有序擴大社會服務業(yè)市場開放。以醫(yī)療、教育、體育、托幼、環(huán)保、市政等領(lǐng)域為重點，減少市場準入限制，取消對營利性醫(yī)療、教育等機構(gòu)在證照辦理、設(shè)備購置等方面的不合理限制。完善醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃方式，對社會辦醫(yī)療機構(gòu)實行指導性規(guī)劃，加強對社會資本投資醫(yī)療機構(gòu)的服務。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教委、區(qū)體育局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

31.完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。進一步縮減外商投資準入負面清單，擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄范圍，支持外資加大創(chuàng)新投入力度，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的公正市場環(huán)境。抓好重大外資項目落地，破除各種市場準入隱性壁壘，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，提高外商投資服務水平。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局）

五、完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制

（十二）推進綜合協(xié)同監(jiān)管

32．全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。完善并嚴格執(zhí)行抽查事項清單，建立健全行業(yè)監(jiān)管部門與綜合監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合機制，推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。加強政府部門間涉企信息統(tǒng)一歸集共享。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實現(xiàn)重要監(jiān)管業(yè)務在線辦理、信息及時上傳、問題及時處置。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政府電子政務中心）

33．健全對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度。按照鼓勵創(chuàng)新、平等保護原則，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，分類實行相應的監(jiān)管規(guī)則和標準，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)商務委）

（十三）加強重點領(lǐng)域監(jiān)管

34．加強重點商品市場價格監(jiān)管。建立價格監(jiān)測與價格監(jiān)管聯(lián)動機制，建立健全價格監(jiān)管規(guī)則，加強對重要民生商品和資源性產(chǎn)品價格監(jiān)測。整合部門和市場機構(gòu)對重點市場的調(diào)查監(jiān)測資源，建立價格監(jiān)管智慧支撐平臺。(責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務委、區(qū)統(tǒng)計局）

35．強化要素市場交易監(jiān)管。健全要素市場化交易平臺，逐步推進全流程電子化交易，規(guī)范各類交易平臺規(guī)則，完善要素交易信息披露制度。落實技術(shù)市場交易管理制度，制定數(shù)據(jù)交易準則，健全投訴舉報查處機制，規(guī)范交易行為。（責任單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局）

（十四）健全依法誠信的自律機制和監(jiān)管機制

36．完善市場主體信用承諾制度。依托各級信用信息共享平臺和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，按照有關(guān)規(guī)定將市場主體的承諾履行情況記入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。對履行承諾的市場主體，根據(jù)信用記錄為其提供便利措施；對不履行承諾的市場主體，視情節(jié)依法實施限制。完善企業(yè)信用修復和異議處理機制。梳理可開展信用承諾的行政許可事項和政務服務事項，制定格式規(guī)范的信用承諾書，并依托各級信用門戶網(wǎng)站向社會公開。鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局）

37．大力推進信用分級分類監(jiān)管。按照《重慶市深入推進信用分級分類監(jiān)管工作方案》，在消防安全、食品藥品、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域結(jié)合公共信用綜合評價結(jié)果實施信用分級分類監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)管對象信用狀況采取差異化監(jiān)管措施，對守法誠信主體少檢查不打擾，對違法失信主體密檢查強監(jiān)管，為市場主體提供更加精準便利的服務。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)應急局等按職責分別負責）

（十五）健全社會監(jiān)督機制

38．發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用。落實促進行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范健康發(fā)展的實施意見，推動行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約，規(guī)范會員行為。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會制定發(fā)布產(chǎn)品和服務標準，參與制定國家標準、行業(yè)標準、團體標準及有關(guān)政策法規(guī)。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局）

39．發(fā)揮市場專業(yè)化服務組織的監(jiān)督作用。加快培育第三方服務機構(gòu)和市場中介組織，提升市場專業(yè)化服務能力。推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾制，深化檢驗檢測機構(gòu)和認證機構(gòu)市場化改革，促進第三方檢驗檢測機構(gòu)和認證機構(gòu)發(fā)展。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委編辦）

40．發(fā)揮公眾和輿論監(jiān)督作用。加強政策宣傳，更好發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，健全公眾參與監(jiān)督的激勵機制，修訂完善有獎舉報制度，完善對惡意中傷生產(chǎn)經(jīng)營者、擾亂正常市場秩序的“打假”行為的認定細則和處罰制度。建立健全消費者投訴信息公示制度。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部）

（十六）加強對監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督

41．健全對監(jiān)管機構(gòu)履行職責的監(jiān)督機制。強化對監(jiān)管機構(gòu)依法履行監(jiān)管職責情況的監(jiān)督檢查，促進監(jiān)管權(quán)力規(guī)范透明運行。對監(jiān)管機構(gòu)不作為、亂作為要依規(guī)依法嚴肅追責問責。推動監(jiān)管部門建立健全工作人員廉潔從業(yè)相關(guān)制度，實現(xiàn)依法監(jiān)管、公正監(jiān)管、廉潔監(jiān)管。（區(qū)級各部門各單位紀檢監(jiān)察部門負責）

（十七）維護市場安全和穩(wěn)定

42．完善維護市場安全的體制機制。落實總體國家安全觀，高度重視市場運行的風險挑戰(zhàn)和市場體系安全問題，密切跟蹤國內(nèi)外重要商品市場、服務市場和要素市場形勢變化，完善政策儲備并動態(tài)更新政策工具箱。完善宏觀經(jīng)濟管理部門與市場監(jiān)管部門的工作聯(lián)動和信息共享，強化對重點市場和市場基礎(chǔ)設(shè)施的跨部門協(xié)同監(jiān)管。完善安全審查機制，重視運用國際通行規(guī)則維護國家安全。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務委、區(qū)科技局、區(qū)財政局）

43．積極防范市場異常波動和外部沖擊風險。加強對大宗商品、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等重點市場交易的監(jiān)測預測預警，研究制定重大市場風險沖擊應對預案。健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系。提高通過大數(shù)據(jù)等方式認定競爭違法行為、預警識別市場運行風險的能力，強化市場預期管理。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務委、區(qū)科技局、區(qū)財政局）

重慶市九龍坡區(qū)發(fā)展和改革委員會???????????? 2021年7月21日印發(fā)