各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

為規(guī)范全區(qū)工程建設(shè)項目投標(biāo)保證金管理，確保項目投標(biāo)保證金的安全繳納和及時退還，維護(hù)招標(biāo)人、投標(biāo)人雙方合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》等相關(guān)法規(guī)和文件要求，結(jié)合工作實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

（此件公開發(fā)布）

一、關(guān)于投標(biāo)保證金的設(shè)定

投標(biāo)保證金是投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的形式和金額向招標(biāo)人遞交的，約束投標(biāo)人履行其投標(biāo)義務(wù)的擔(dān)保。招投標(biāo)作為一種特殊的合同締結(jié)過程，投標(biāo)保證金所擔(dān)保的主要是合同締結(jié)過程中招標(biāo)人的權(quán)利。投標(biāo)保證金并不是投標(biāo)文件不可或缺的組成文件，是否要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。

二、關(guān)于投標(biāo)保證金的管理

進(jìn)入重慶市公共資源交易中心、重慶市九龍坡區(qū)公共資源綜合交易中心交易的項目，按照“重慶市電子招投標(biāo)系統(tǒng)”要求，由市（區(qū)）交易中心負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金的代收、代退及保管等工作。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及公共資源交易平臺不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用投標(biāo)保證金。

三、關(guān)于投標(biāo)保證金的繳納

（一）繳納方式

投標(biāo)保證金可以以電子投標(biāo)保函、紙質(zhì)投標(biāo)保函（銀行保函、保證保險和擔(dān)保保函）、現(xiàn)金（轉(zhuǎn)賬支票或電匯）形式繳納。任何單位或個人不得限定投標(biāo)保證金的繳納方式。

（二）繳納時間

投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前繳納，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

（三）繳納標(biāo)準(zhǔn)

招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%，不得以四舍五入的方式超過規(guī)定限額。

（四）其他

1.鼓勵招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時視情選擇對符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定的相關(guān)行業(yè)中小微企業(yè)投標(biāo)人免繳投標(biāo)保證金。

2.重慶市工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)守信激勵對象名單（以下簡稱紅名單）中的投標(biāo)人，投標(biāo)保證金金額為應(yīng)繳納金額的50%，其中非聯(lián)合體投標(biāo)的，須投標(biāo)人所屬紅名單類別包含在招標(biāo)范圍內(nèi)；聯(lián)合體投標(biāo)的，須聯(lián)合體牽頭人在紅名單中，并且按照聯(lián)合體協(xié)議牽頭人所屬紅名單類別包含在其工作范圍內(nèi)。投標(biāo)人是否屬于紅名單，以開標(biāo)環(huán)節(jié)信用狀況查詢結(jié)果為準(zhǔn)。

3.投標(biāo)人所繳納的投標(biāo)保證金僅限當(dāng)次投標(biāo)項目標(biāo)段有效，不得重復(fù)替代使用。一個招標(biāo)項目有多個標(biāo)段、允許投標(biāo)人分別投標(biāo)或者有多個項目同時招標(biāo)的，投標(biāo)人應(yīng)按標(biāo)段、項目分別繳納投標(biāo)保證金。

4.聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體中牽頭人繳納投標(biāo)保證金，并對聯(lián)合體各成員均具有約束力。

5.在發(fā)出中標(biāo)通知書前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人（至少中標(biāo)候選人或中標(biāo)人）遞交的紙質(zhì)投標(biāo)保函的真實性、合法性、有效性進(jìn)行核驗，對核驗不合格或無法按紙質(zhì)投標(biāo)保函注明的核驗地點、核驗方式進(jìn)行核驗的，視為投標(biāo)人未提交紙質(zhì)投標(biāo)保函。

四、關(guān)于投標(biāo)保證金的退還

（一）正常退還程序

1.中標(biāo)候選人以外的其他投標(biāo)人投標(biāo)保證金退還。

（1）電子投標(biāo)保函的注銷。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后2個工作日內(nèi)通過“重慶市電子招投標(biāo)系統(tǒng)”將中標(biāo)通知書和電子投標(biāo)保函退還通知提交公共資源交易平臺。公共資源交易平臺在收到電子投標(biāo)保函退還通知后2個工作日內(nèi)，將保函注銷信息推送給重慶市公共資源交易金融服務(wù)平臺，由保函出具機(jī)構(gòu)注銷除中標(biāo)候選人以外的其他投標(biāo)人電子投標(biāo)保函。

（2）現(xiàn)金的退還。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后2個工作日內(nèi)通過“重慶市電子招投標(biāo)系統(tǒng)”將中標(biāo)通知書和保證金退還通知提交公共資源交易平臺。公共資源交易平臺在收到保證金退還通知后2個工作日內(nèi)，向中標(biāo)候選人以外的其他投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息。

（3）紙質(zhì)投標(biāo)保函的退還、注銷。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出同時向中標(biāo)候選人以外的其他投標(biāo)人退還紙質(zhì)投標(biāo)保函并通知相關(guān)金融機(jī)構(gòu)本項目準(zhǔn)予提前注銷紙質(zhì)投標(biāo)保函。具體注銷事宜由投標(biāo)人與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商。

2.中標(biāo)人及其他中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金退還。

（1）電子投標(biāo)保函的注銷。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在合同生效后2個工作日內(nèi)通過“重慶市電子招投標(biāo)系統(tǒng)”將簽訂的中標(biāo)合同和電子投標(biāo)保函退還通知提交公共資源交易平臺。公共資源交易平臺在收到電子投標(biāo)保函退還通知后2個工作日內(nèi)，將保函注銷信息推送給重慶市公共資源交易金融服務(wù)平臺，由保函出具機(jī)構(gòu)注銷中標(biāo)人和中標(biāo)候選人的電子投標(biāo)保函。

（2）現(xiàn)金的退還。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在合同生效后2個工作日內(nèi)通過“重慶市電子招投標(biāo)系統(tǒng)”將簽訂的中標(biāo)合同和保證金退還通知提交公共資源交易平臺。公共資源交易平臺在收到保證金退還通知后2個工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息。

（3）紙質(zhì)投標(biāo)保函的退還、注銷。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同生效的同時通知相關(guān)金融機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人和中標(biāo)候選人注銷紙質(zhì)投標(biāo)保函。具體注銷事宜由投標(biāo)人與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商。

（二）特殊退還程序

1.項目流標(biāo)情況的投標(biāo)保證金退還。

（1）電子投標(biāo)保函的注銷。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在項目流標(biāo)后2個工作日內(nèi)通過“重慶市電子招投標(biāo)系統(tǒng)”將流標(biāo)報告和電子投標(biāo)保函退還通知提交公共資源交易平臺。公共資源交易平臺在收到電子投標(biāo)保函退還通知后2個工作日內(nèi)，將保函注銷信息推送給重慶市公共資源交易金融服務(wù)平臺，由保函出具機(jī)構(gòu)注銷投標(biāo)人的電子投標(biāo)保函。

（2）現(xiàn)金的退還。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在項目流標(biāo)后2個工作日內(nèi)通過“重慶市電子招投標(biāo)系統(tǒng)”將流標(biāo)報告和保證金退還通知提交公共資源交易平臺。公共資源交易平臺在收到保證金退還通知后2個工作日內(nèi)，向投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息。

（3）紙質(zhì)投標(biāo)保函的退還、注銷。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在項目流標(biāo)同時通知相關(guān)金融機(jī)構(gòu)向投標(biāo)人注銷紙質(zhì)投標(biāo)保函。具體注銷事宜由投標(biāo)人與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商。

2.其他。

當(dāng)行政監(jiān)督部門收到投訴或發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，相關(guān)事項可能涉及投標(biāo)保證金不予退還情形的，行政監(jiān)督部門可以在啟動調(diào)查之日書面通知招標(biāo)人。

五、關(guān)于投標(biāo)保證金不予退還事宜

（一）投標(biāo)保證金不予退還的情形

1.投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件；

2.中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金；

3.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)；

4.投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)；

5.投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；

6.投標(biāo)人以任何方式干擾、影響評標(biāo)工作；

7.投標(biāo)人放棄中標(biāo)資格及其他視為放棄中標(biāo)資格的情形；

8.投標(biāo)人被依法依規(guī)取消中標(biāo)資格的情形；

9.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（二）辦理流程

1.使用電子投標(biāo)保函和現(xiàn)金方式繳納的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)充分考慮投標(biāo)保證金有效期時限，提前通過“重慶市電子招投標(biāo)系統(tǒng)”向公共資源交易平臺提交申請，公共資源交易平臺依據(jù)招標(biāo)人的申請，將投標(biāo)保證金劃轉(zhuǎn)至招標(biāo)人指定的銀行賬戶。

2.使用紙質(zhì)投標(biāo)保函繳納的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)充分考慮投標(biāo)保證金有效期時限，提前通知相關(guān)投標(biāo)人及金融機(jī)構(gòu)，由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)保函約定，辦理代償索賠手續(xù)。

六、其他事項

投標(biāo)保證金管理情況納入行政監(jiān)督部門“雙隨機(jī)、一公開”檢查范圍。

?

?

??????????????????? 重慶市九龍坡區(qū)發(fā)展和改革委員會

?????????????????????????? 2023年12月25日? ? ?

重慶市九龍坡區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項目投標(biāo)保證金管理有關(guān)事項的通知.doc