重慶市九龍坡區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)

辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)9座以上租賃

客車(chē)安全管理工作的通知

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區(qū)應(yīng)急局、區(qū)交通局、區(qū)公安交巡警支隊(duì)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)文旅委、區(qū)教委、交通行政執(zhí)法九龍坡區(qū)大隊(duì)、園區(qū)、鎮(zhèn)街：

近年來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)相繼發(fā)生租賃客車(chē)重大或涉險(xiǎn)交通事故，最為突出的是江蘇“9.28”特別重大事故，造成36人死亡、36人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7100余萬(wàn)元。國(guó)務(wù)院對(duì)該事故調(diào)查組認(rèn)定，事故企業(yè)河南國(guó)立旅游汽車(chē)客運(yùn)有限公司未申請(qǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，所屬車(chē)輛使用偽造的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證、包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌，非法從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我市2019年共發(fā)生租賃客車(chē)交通事故38起，死亡15人。事故暴露出9座以上租賃客車(chē)企業(yè)安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度、企業(yè)安全投入、安全管理人員配備、駕駛員安全培訓(xùn)、車(chē)輛維修保養(yǎng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、日常安全管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在諸多問(wèn)題。轄區(qū)9座以上客車(chē)租賃企業(yè)也存在不同程度問(wèn)題，按照《重慶市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)9座以上租賃客車(chē)安全管理工作的通知》（渝安辦〔2019〕79號(hào)）要求，請(qǐng)各單位高度重視9座以上租賃車(chē)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，按照以下任務(wù)分工和工作要求，加強(qiáng)對(duì)9座以上租賃車(chē)安全監(jiān)管。

一、轄區(qū)9座以上載客汽車(chē)使用現(xiàn)狀和監(jiān)管安全風(fēng)險(xiǎn)

（一）9座以上載客汽車(chē)使用現(xiàn)狀。《重慶市汽車(chē)租賃管理辦法》（重慶市人民政府令第276號(hào)）第十一條：“汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者出租9座以上（不含9座）載客汽車(chē)的只能租賃給單位用于半年以上固定用車(chē)，承租單位不得將租賃的9座以上（不含9座）載客汽車(chē)用于本單位自用以外的其他用途。”從事9座以上載客汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者和承租者有違反以上之規(guī)定均視為非法經(jīng)營(yíng)和非法用車(chē)行為。九龍坡區(qū)道路運(yùn)輸事務(wù)中心已辦理9座以上（不含9座）備案手續(xù)的載客汽車(chē)共有34臺(tái)，對(duì)備案的34臺(tái)載客車(chē)輛已全部納入行業(yè)安全監(jiān)管。通過(guò)對(duì)34臺(tái)備案車(chē)輛GPS運(yùn)行軌跡分析，全部車(chē)輛均從事半年以上固定用車(chē)業(yè)務(wù)，沒(méi)有違反上述第十一條規(guī)定的行為。

（二）9座以上載客汽車(chē)監(jiān)管安全風(fēng)險(xiǎn)。

一是承租存在安全風(fēng)險(xiǎn)。9座以上租賃載客汽車(chē)備案不發(fā)放租賃車(chē)輛備案證，僅在運(yùn)政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中備案，車(chē)輛無(wú)隨車(chē)攜帶備案證件，承租單位無(wú)法鑒別所租用的大中型租賃客車(chē)是否為合法備案車(chē)輛。

二是使用9座以上租賃載客汽車(chē)駕駛員存在安全風(fēng)險(xiǎn)。《重慶市汽車(chē)租賃管理辦法》（重慶市人民政府令第276號(hào)）第二條規(guī)定“租賃經(jīng)營(yíng)者不得提供駕駛勞務(wù)經(jīng)營(yíng)行為”，對(duì)車(chē)輛駕員資質(zhì)無(wú)明確規(guī)定，但實(shí)際上大部分9座以上租賃載客汽車(chē)企業(yè)直接或變相提供了駕駛勞務(wù)。

三是9座以上租賃載客汽車(chē)車(chē)輛技術(shù)存在安全風(fēng)險(xiǎn)。《重慶市汽車(chē)租賃管理辦法》對(duì)從事9座以上租賃客車(chē)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)無(wú)準(zhǔn)入條件，無(wú)安全管理具體實(shí)施內(nèi)容，無(wú)租賃載客汽車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)租賃載客汽車(chē)相應(yīng)退出機(jī)制，即使車(chē)輛已報(bào)廢，若企業(yè)不主動(dòng)來(lái)注銷(xiāo)備案，備案信息將一直有效。

二、任務(wù)分工

（一）區(qū)交通局督促區(qū)道路運(yùn)輸事務(wù)中心履行道路運(yùn)輸領(lǐng)域行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)9座以上車(chē)輛和企業(yè)監(jiān)督管理；督促區(qū)道路運(yùn)輸事務(wù)中心向市級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)轄區(qū)租賃行業(yè)管理現(xiàn)狀及困難爭(zhēng)取爭(zhēng)取政策法規(guī)支持。

（二）交通行政執(zhí)法九龍坡區(qū)大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)9座以上租賃企業(yè)和在轄區(qū)內(nèi)運(yùn)行的9座以上租賃車(chē)輛開(kāi)展執(zhí)法，打擊其違法行為。

（三）區(qū)公安交巡警支隊(duì)加大對(duì)9座以上租賃客車(chē)交通違法行為管控，嚴(yán)厲打擊交通違法行為；車(chē)管所嚴(yán)格現(xiàn)有9座以上租賃客車(chē)技術(shù)檢測(cè)，停止新增9座以上租賃客車(chē)，加快淘汰9座以上老舊租賃載客汽車(chē)。

（四）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局停止辦理9座以上租賃客車(chē)經(jīng)營(yíng)許可，嚴(yán)肅處理違法企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)等行為。

（五）區(qū)文旅委加強(qiáng)全區(qū)旅游企業(yè)包車(chē)業(yè)務(wù)安全監(jiān)管，指導(dǎo)督促旅游企業(yè)合法依規(guī)使用營(yíng)運(yùn)客車(chē)。

（六）區(qū)教委加強(qiáng)全區(qū)學(xué)校用車(chē)安全監(jiān)管，指導(dǎo)督促學(xué)校合法依規(guī)使用營(yíng)運(yùn)客車(chē)。

（七）園區(qū)、鎮(zhèn)街要引導(dǎo)本轄區(qū)企業(yè)單位承租合法合規(guī)9座以上租賃客車(chē)，核查承租車(chē)輛合法性，并將非法用車(chē)抄告交通行政執(zhí)法九龍坡區(qū)大隊(duì)。主要工作任務(wù)：一是核查企業(yè)單位用車(chē)合法性。企業(yè)未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供所備案道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)出具使用車(chē)輛備案證明和租車(chē)合同不滿(mǎn)足半年以上固定用車(chē)均視為非法用車(chē)。二是抄告。將被視為非法用車(chē)的車(chē)輛抄告給重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)主城區(qū)支隊(duì)九龍坡區(qū)大隊(duì)（交通行政執(zhí)法九龍坡大隊(duì)聯(lián)系電話(huà)：68686108）。

（八）區(qū)應(yīng)急局協(xié)調(diào)督促各部門(mén)和鎮(zhèn)街嚴(yán)格按照任務(wù)分工抓落實(shí)，形成齊抓共管工作合力。

三、工作措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)9座以上租賃客車(chē)經(jīng)營(yíng)的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，要按照本通知要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)，制定工作措施，密切配合，確保工作取得實(shí)效。

（二）壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任，全面排查隱患。各單位要按照安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任要求，全面管控本行業(yè)、本地區(qū)9座以上租賃客車(chē)使用的安全風(fēng)險(xiǎn)和治理安全隱患。

（三）嚴(yán)格依法依規(guī)，全面整治隱患。各單位要按照以上任務(wù)分工要求，對(duì)本行業(yè)、本地區(qū)9座以上租賃客車(chē)營(yíng)運(yùn)安全隱患進(jìn)行立即整改。

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?????????重慶市九龍坡區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

??2020年11月18日