九龍坡區(qū)2022年“雙減”督導工作方案
為進一步推動“雙減”政策在全區(qū)落深落細,根據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》《國務院教育督導委員會辦公室關于繼續(xù)將“雙減”督導工作作為2022年教育督導“一號工程”的通知》文件精神,按照市教委、市政府教育督導室工作部署,結合我區(qū)實際,特制定本工作方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,堅持“學生為本、回應關切,依法治理、標本兼治,政府主導、各方聯(lián)動,統(tǒng)籌推進、穩(wěn)步實施”的工作原則,推進學校教育教學質量和服務水平進一步提升,校外培訓機構培訓行為全面規(guī)范,以高水平督導推動九龍教育高質量高品質發(fā)展,辦好人民滿意的教育。
二、督導內(nèi)容
“雙減”工作組織實施情況;作業(yè)管理機制建立、作業(yè)總量控制、課后服務質量提升等情況;校外培訓機構審批、培訓服務行為規(guī)范、培訓機構收費及資金管理、隱形變異培訓治理、培訓廣告管控等情況;學校規(guī)范辦學行為、課后服務條件保障、辦學質量評價等情況。(詳見附件1)
三、督導方式
堅持問題導向、目標導向、結果導向,采取區(qū)級督導與督導責任片區(qū)督導相結合,專項督導與常規(guī)督導相結合的方式進行。各學校、校外培訓機構結合要求開展全面自查,區(qū)教委相關科室、各教育督導責任片區(qū)對轄區(qū)內(nèi)學校和培訓機構開展全覆蓋督導。
四、工作安排
(一)完善工作機制。區(qū)教委、區(qū)政府教育督導室做好全面系統(tǒng)部署,成立“雙減”工作領導小組,由區(qū)教委主任任組長,區(qū)教委副主任為副組長,黨建科、基教科、人事科、校外培訓監(jiān)管科、安穩(wěn)辦、教育督導室等相關科室為成員。落實“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制,按照“雙減”工作目標任務,明確專項治理行動的路線圖、時間表和責任人,突出工作重點、關鍵環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、重點對象等,開展全面排查整治。
(二)開展專項治理
在本年度4—11月,根據(jù)“雙減”督導工作重點任務清單(詳見附件2),梳理“雙減”督導工作目標任務清單,落實責任督學“月月督”,把“雙減”督導作為責任督學經(jīng)常性督導的重要內(nèi)容,通過校園巡查、推門聽課、查閱資料、問卷調(diào)查、走訪座談等多種形式,確保每月至少到校督導1次,面對面、點對點了解學校“雙減”工作推進落實情況,解決實際困難。落實區(qū)級部門“實地督導”,由區(qū)教委校外培訓監(jiān)管科牽頭,聯(lián)合市場監(jiān)管、民政、體育、文旅等相關部門,聚焦校外學科類培訓機構壓減、隱形變異培訓、經(jīng)費監(jiān)管等情況開展專項實地督導。由督導室牽頭,匯總督查資料(重點是存在的問題及整改措施),完成九龍坡區(qū)“雙減”督導報告,于12月10日前報送市政府教育督導室。
(三)開展監(jiān)測評價
“雙減”工作情況及成效是市對區(qū)政府2022年履行教育職責評價重點內(nèi)容。區(qū)教委將采取線上填答問卷方式,面向義務教育學生、教師及對應學生家長開展“雙減”專項監(jiān)測。建立季報制度,定期通報工作滯后或不作為的學校,對任務重、投訴多、工作差的學校進行追蹤整改督導。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。落實“雙減”工作,是全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,建設高質量教育體系的根本所在。各學校要提高政治站位,加強黨對“雙減”工作的領導,要把“雙減”工作作為重大民生工程,列入重要議事日程,納入工作重點任務,解決突出問題,不斷擴大“雙減”工作成效。
(二)明確任務,務求實效。各學校應把“雙減”作為教育改革的重要抓手來推動,種好“試驗田”,要及時總結“雙減”特別是作業(yè)設計、課堂教學、課后服務等方面的好做法、好經(jīng)驗并加以推廣,推動學校作業(yè)管理出實效、課堂教學提質量、課后服務見特色,促進學生全面發(fā)展,健康成長。
(三)加強督導,強化履職。建立完善“雙減”工作通報制度,定期通報工作滯后或不作為單位、個人。對存在突出問題進行專項通報,提高通報的針對性和有效性。對輿情反映、群眾舉報強烈的典型問題進行掛牌督辦。建立責任追究機制,對責任不落實、措施不到位的學校及相關責任人要依法依規(guī)嚴肅追究責任。
附件:1.“雙減”工作督導內(nèi)容要點
2. 九龍坡區(qū)2022年“雙減”督導工作重點任務清單
附件1
“雙減”工作督導內(nèi)容要點
項目 | 內(nèi)容 | 督查要點 |
A1“雙減”工作組織實施情況 | B1.全面落實“雙減”要求 | C1.領導是否重視,將“雙減”工作納入學校教育教學工作重點。 |
C2.是否結合學校實際制定實施辦法,確保“雙減”工作落實落地。 | ||
B2.建立健全“雙減”工作機制 | C3.是否建立“雙減”工作領導機構,統(tǒng)籌領導“雙減”工作。 | |
C4.是否完善工作機制,建立專門工作機構,按照“雙減”工作目標任務,明確學校“雙減”工作路線圖、時間表和責任人。 | ||
C5.是否突出工作重點、關鍵環(huán)節(jié),全面開展“雙減”工作。 | ||
B3.強化校內(nèi)督促檢查 | C6.是否建立“雙減”督導工作機制,確保“雙減”工作落實。 | |
A2減輕學生過重作業(yè)負擔情況 | B4.健全作業(yè)管理機制 | C7.是否完善作業(yè)管理辦法,加強學科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌,合理調(diào)控作業(yè)結構,確保難度不超課程標準。 |
C8.是否建立作業(yè)校內(nèi)公示制度,加強作業(yè)監(jiān)督。 | ||
C9.嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè),嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。 | ||
B5.分類明確作業(yè)總量 | C10.學校要確保小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè),可在校內(nèi)適當安排鞏固練習;小學三至六年級書面作業(yè)每天平均完成時間不超過60分鐘,初中書面作業(yè)每天平均完成時間不超過90分鐘。 | |
B6.提高作業(yè)設計質量 | C11.發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學情分析等功能,將作業(yè)設計納入教研體系,系統(tǒng)設計符合年齡特點和學習規(guī)律、體現(xiàn)素質教育導向的基礎性作業(yè)。 | |
C12.鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè),堅決克服機械、無效作業(yè),杜絕重復性、懲罰性作業(yè)。 | ||
B7.加強作業(yè)完成指導 | C13.教師要指導小學生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè),初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。 | |
C14.教師要認真批改作業(yè),及時做好反饋,不得要求學生自批自改作業(yè)。 | ||
A3提升學校課后服務水平情況 | B8.推動課后服務全覆蓋 | C15.是否實現(xiàn)有需要的學生課后服務全覆蓋,執(zhí)行課后服務“5+2”管理模式(課后服務“5+2”:每周5天,每天2小時)。 |
B9.保證課后服務時間 | C16.課后服務結束時間原則上不早于本區(qū)域正常下班時間。 | |
C17.對有特殊需要的學生,學校應提供延時托管服務。 | ||
B10.提高課后服務質量 | C18.學校要制定課后服務實施方案,增強課后服務的吸引力。 | |
C19.是否充分利用課后服務時間完成作業(yè),對學習有困難學生進行課業(yè)答疑和輔導。 | ||
C20.是否開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團等活動。 | ||
C21.是否存在教師利用課后服務時間講授新課現(xiàn)象。 | ||
B11.拓展課后服務渠道 | C22.依法依規(guī)嚴肅查處教師校外有償補課行為。 | |
C23.充分利用社會資源,發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的作用。 | ||
A4全面規(guī)范校外培訓行為情況 | B12.堅持從嚴審批機構 | C24.不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構,現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構。 |
C25.對原備案的線上學科類培訓機構,改為審批制。對已備案的線上學科類培訓機構全面排查,并按標準重新辦理審批手續(xù)。 | ||
C26.對非學科類培訓機構,區(qū)分體育、文化藝術、科技等類別,明確相應主管部門,分類制定標準、嚴格審批。 | ||
C27.學科類培訓機構一律不得上市融資,嚴禁資本化運作;上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構,不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學科類培訓機構資產(chǎn);外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。 | ||
B13.規(guī)范培訓服務行為 | C28.培訓機構是否根據(jù)市場需求、培訓成本等因素合理確定校外培訓收費項目和標準,向社會公示,向屬地教育行政部門備案,是否存在高收費和過度逐利行為。 | |
C29.培訓材料、培訓人員是否經(jīng)過備案審查。 | ||
C30.是否存在培訓機構占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織學科類培訓現(xiàn)象。 | ||
C31.是否嚴格執(zhí)行培訓不留作業(yè)。 | ||
C32.是否全面使用《重慶市中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》。 | ||
C33.是否在全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺對培訓機構進行信息化監(jiān)管。 | ||
C34.是否完善“黑白名單”制度。 | ||
B14.強化常態(tài)運營監(jiān)管 | C35.是否完善了校外培訓監(jiān)管工作機制,政府統(tǒng)籌,教育、體育、文旅、科技、市場監(jiān)管、民政等部門配合的專門協(xié)調(diào)機制運行有力。 | |
C36.是否建立校外培訓監(jiān)管專門機構,配置了一定的監(jiān)管執(zhí)法力量。 | ||
C37是否.建立常態(tài)巡查機制,開展專項治理,加大對隱形變異培訓行為的查處力度。 | ||
C38.所有審批的培訓機構入駐資金監(jiān)管平臺,所有合法培訓機構的培訓預收費和風險儲備金均納入監(jiān)管。 | ||
C39.是否持續(xù)開展校外培訓違法違規(guī)廣告行為治理,治理成效明顯。 | ||
C40.線上培訓要注重保護學生視力,每課時不超過30分鐘,課程間隔不少于10分鐘,培訓結束時間不晚于21點。 | ||
C41.聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關規(guī)定,嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。 | ||
C42.校外培訓風險防范工作專班工作是否有力,轄區(qū)內(nèi)校外培訓風險隱患是否及時化解。 | ||
A5提升教育教學質量情況 | B15.義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展 | C43.是否把拓展課堂教學優(yōu)質資源、提升教書育人質量作為重點任務。 |
C44.是否堅持開展區(qū)域教學教研共同體互幫互學活動。 | ||
C45.是否堅持學科教學研究,帶動課堂轉變觀念、創(chuàng)新教學方式。 | ||
C46.是否建立優(yōu)質課堂教學資源共享機制,擴大優(yōu)質教育資源的使用率和覆蓋率。 | ||
B16.提升課堂教學質量 | C47.是否健全教學管理規(guī)程,優(yōu)化教學方式,強化教學管理,提升學生在校學習效率。 | |
C48.是否開齊開足開好國家規(guī)定課程,嚴格按照課程標準零起點教學。 | ||
C49.是否存在隨意增減課時、提高難度、加快進度和提前結課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考試超標、考試排名等行為。 | ||
B17.深化高中招生改革 | C50. 逐步提高優(yōu)質普通高中招生指標分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例,規(guī)范普通高中招生秩序,杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。 | |
B18.納入質量評價體系 | C51.是否下達升學指標或片面以升學率評價學校和老師。 | |
A6強化配套治理情況 | B19.保障學校課后服務條件 | C52. 是否制定完善學校課后服務經(jīng)費保障辦法。 |
C53. 是否將課后服務經(jīng)費主要用于參與課后服務教師及相關人員補助。 | ||
C54. 是否將教師參加課后服務的表現(xiàn)作為職稱評定、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。 | ||
C55. 是否開展開足體育美育課程,構建大中小幼相互銜接、垂直貫通的體育美育課程體系,是否完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的體育教學模式和“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”等多元化的美育教學方式,是否確保學生每天校內(nèi)校外各1小時體育活動時間和掌握1至2項藝術特長。 | ||
C56. 是否開展中小學有償補課和教師違規(guī)收受禮金問題專項整治。 | ||
C57. 是否存在教師“課上不講課下講”“組織開辦校外培訓班”“同家長搞利益交換”等行為。 | ||
C58. 是否組織開展警示教育,面向社會公布監(jiān)督舉報電話,接受社會監(jiān)督。 | ||
B20.做好培訓廣告管控 | C59. 加強校外培訓廣告管理,確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動,不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。 | |
C60.依法依規(guī)嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規(guī)廣告行為。 |
附件2
九龍坡區(qū)2022年“雙減”督導工作重點任務清單
序號 | 工作清單 | 責任單位 | 完成時限 |
1 | 把“雙減”工作列入重要議事日程,制定出時間表、路線圖、任務書。 | 基教科 校外培訓監(jiān)管科 | 2022年4月 |
2 | 完善“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制,成立校外教育培訓監(jiān)管專門機構。 | 校外培訓監(jiān)管科 | 2022年6月 |
3 | 將“雙減”工作落實情況列入職能部門督導評價重要內(nèi)容。 | 督導室 | 2022年4月 |
4 | 將校外培訓黨的建設納入地方統(tǒng)一管理。 | 黨建科 | 2022年6月 |
5 | 全面摸清校外培訓機構底數(shù),對體育、文化、藝術、科技等非學科類校外培訓機構實施有序監(jiān)管。 | 校外培訓監(jiān)管科 | 2022年6月 |
6 | 開展專項治理,建立常態(tài)巡查機制、從嚴查處隱形變異等各種違法違規(guī)校外培訓行為。 | 校外培訓監(jiān)管科 | 2022年12月 |
7 | 建立校外培訓機構培訓內(nèi)容備案與監(jiān)督制度,開展學科類和非學科類機構培訓內(nèi)容備案和監(jiān)督工作;嚴格管控校外培訓時間、培訓時長、培訓內(nèi)容、培訓教材、培訓人員。 | 校外培訓監(jiān)管科 | 2022年9月 |
8 | 收費標準實行備案制,堅決遏制過高收費和過度逐利行為。 | 校外培訓監(jiān)管科 | 2022年12月 |
9 | 通過第三方托管、風險儲備金等方式,對校外培訓機構預收費進行資金管控和風險管控,堅決防止“退費難”“卷錢跑路”。 | 校外培訓監(jiān)管科 | 2022年12月 |
10 | 持續(xù)開展校外培訓廣告治理,堅決杜絕校外培訓廣告亂象。 | 校外培訓監(jiān)管科 | 2022年12月 |
11 | 健全義務教育學校作業(yè)管理機制,作業(yè)公示制度全面建立、作業(yè)時間控制全面達標;嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè),嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。 | 基教科 | 2022年6月 |
12 | 嚴格限制義務教育學校考試頻次,考試內(nèi)容不得超標超綱。 | 基教科 | 2022年6月 |
13 | 義務教育學校課后服務“5+2”全覆蓋。 | 基教科 | 2022年6月 |
14 | 加強學校課后服務經(jīng)費保障,做好教師績效工資核定,確保滿足課后服務需要,確保課后服務經(jīng)費主要用于參與課后服務教師和相關人員補助。 | 基教科 人事科 | 2022年12月 |
15 | 依法依規(guī)嚴肅查處教師校外有償補課行為,對教師“課上不講課下講”“組織開辦校外培訓班”“同家長搞利益交換”等行為“零容忍。” | 基教科 人事科 | 2022年12月 |
16 | 配齊配足中小學教師,開齊開足開好國家規(guī)定課程。 | 基教科 人事科 | 2022年6月 |
17 | 加強調(diào)查研究,及時摸清可能存在的風險隱患,科學制定風險防控應急預案,及時化解風險,維護社會穩(wěn)定。 | 安穩(wěn)辦 校外培訓監(jiān)管科 | 2022年12月 |