各鎮(zhèn)、街，區(qū)級各部門、高新區(qū)各部門，有關單位：

現將《重慶市九龍坡區(qū)科技計劃項目資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

重慶市九龍坡區(qū)科學技術局

重慶市九龍坡區(qū)財政局

2020年4月1日

重慶市九龍坡區(qū)科技計劃項目資金管理辦法

第一章 ?總則

第一條為規(guī)范和加強重慶市九龍坡區(qū)科技計劃項目資金管理，提高資金使用效益，根據《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）、《國務院印發(fā)關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）和《重慶市科技計劃項目資金管理辦法（試行）》，結合我區(qū)科技計劃改革實際，制定本辦法。

第二條科技計劃項目資金是從區(qū)級財政資金中安排，為支持我區(qū)科技創(chuàng)新活動、提高科技創(chuàng)新能力設立的專項資金。其使用范圍包括技術創(chuàng)新與產業(yè)應用項目、基礎研究與成果轉化項目、技術預見與制度創(chuàng)新項目三個類別。

第三條科技計劃項目資金使用對象主要是本區(qū)范圍內具有獨立法人資格的企業(yè)、高等學校、科研院所等單位或其他具有科研和科技服務能力的機構。

第四條科技計劃項目資金的安排堅持“需求導向、集中資源、突出重點、注重實效”原則。

第二章 ?管理職責

第五條 ?科技計劃項目資金由區(qū)財政局、區(qū)科技局和項目承擔單位按職能職責實施管理。其具體職責是：

（一）區(qū)財政局職責

1.審核年度科技計劃項目資金預算；

2.會同區(qū)科技局審定并下達項目資金預算；

3.項目資金管理使用情況的監(jiān)督檢查；

4.按照相關規(guī)定應當履行的其它職責。

（二）區(qū)科技局職責

1.依據年度專項工作計劃和重點任務提出年度科技計劃項目資金預算；

2.負責項目立項、審批和管理，會同區(qū)財政下達項目資金計劃；

3.指導項目承擔單位建立健全相關項目資金管理和使用制度；

4.負責科技計劃項目資金監(jiān)督檢查、績效評價；

5.組織科技計劃項目資金清算；

6.按照相關規(guī)定應當履行的其它職責。

（三）項目承擔單位（含項目合作單位）職責

1.承擔項目資金使用和管理的主體責任；

2.建立健全項目資金管理和使用制度，完善內部控制和監(jiān)督制約機制；

3.編制項目預算，落實項目自籌資金及其它保障條件；

4.負責項目資金的財務管理和會計核算；

5.編制項目財務決算表和決算報告；

6.接受有關職能部門對項目開展情況的監(jiān)督檢查與績效評價；

7.按照相關規(guī)定應當履行的其它職責。

第三章? 經費開支范圍

第六條科技計劃項目資金資助方式包括事前資助、驗收后補助等方式，根據項目特點資助方式可以并用。

事前資助是指項目立項后，財政資金采取部分資助或全部資助開展科研活動的方式，一般適用于基礎研究與成果轉化項目，技術預見與制度創(chuàng)新等專項。

驗收后補助是指項目承擔單位自籌資金開展科研活動取得成果并通過驗收后，給予相應財政資金補助的資助方式，一般適用于技術創(chuàng)新與產業(yè)應用重點項目。

第七條以事前資助和驗收后補助相結合的科研項目，事前資助、驗收后補助經費撥付比例根據年度工作重點和財政預算安排確定；涉及驗收后補助項目但未通過驗收的項目，不予撥付相應后補助經費。

第八條科技計劃項目資金開支范圍為項目實施過程中所發(fā)生與研究活動相關的費用，具體包括：

（一）設備費，指在項目研究開發(fā)過程中開展基礎設施改造、購置或試制專用儀器設備、對現有儀器設備進行升級改造以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。

（二）材料費，指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費，指在項目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項目承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費，指在項目研究開發(fā)過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用。

（五）差旅費，指在項目研究開發(fā)過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調研、學術交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內交通費等費用。

（六）會議費，指在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協(xié)調項目等活動而發(fā)生的會議費用。

（七）國際合作與交流費，指在項目研究開發(fā)過程中，項目研究人員出國（境）及境外專家來渝所需要的費用。

（八）出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費，指在項目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、專業(yè)技術購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產權事務以及科普宣傳等費用。

（九）人力資源費，指項目研究開發(fā)過程中參與的科研項目主要研究人員、項目引進人才等發(fā)生的項目組成員績效支出和勞務費、專家咨詢費。

績效支出指在項目研究開發(fā)過程中按相關規(guī)定支付給本單位項目組成員的補貼。高等院校、科研院所等事業(yè)單位，應將績效支出納入本單位績效工資。

勞務費指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的在校研究生、博士后和臨時聘用人員的勞務費，以及臨時聘用人員的社會保險補助費用。勞務費應當結合當地實際以及相關人員參與項目的全時工作時間等因素，合理確定。

專家咨詢費指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。

人力資源費按照不超過該項目財政補助資金總額扣除設備費后的30%核定，其中基礎研究與成果轉化、技術預見與制度創(chuàng)新項目最高不超過60%。

（十）管理費用，指單位在組織實施項目評審過程中發(fā)生的無法在科研活動中直接列支的相關費用。主要包括專家評審費、交通費、咨詢費等。

管理費根據項目的大小，按照不超過項目財政補助資金總額的5%提取。

（十一）其他支出，指與項目研究開發(fā)相關且不能列入上述科目的其他必要費用。其他支出應當嚴格控制，加強審核和監(jiān)督，在編制預算時單獨列示，單獨核定。

上述開支范圍中，差旅費、會議費、國際合作與交流費、專家咨詢費標準應當按照國家、市級和本區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行，會議費應當嚴格控制會議規(guī)模、會議數量和會期。

第四章? 資金下達和使用

第九條區(qū)科技局應當按照科技計劃項目相關規(guī)定，提出全年科技計劃項目資金使用計劃。

第十條項目承擔單位應當切實履行項目法人負責主體責任，對項目資金的管理和使用按照自主管理原則建立健全符合國家和本區(qū)相關規(guī)定的科研資金管理制度，加強對項目資金的管理和監(jiān)督。

第十一條 ?項目承擔單位應當按照政策相符性、目標相關性和經濟合理性的原則，結合項目實際情況，科學、合理、真實地編制項目資金預算。

項目資金預算應當同時編制資金來源預算和資金支出預算，不得編制赤字預算。資金來源預算應當包括財政補助資金和自籌資金。資金支出預算應當按照開支范圍進行編制，包括與項目研究有關的所有費用。

項目資金支出預算中應當嚴格控制設備購置，鼓勵共享；不得編報不可預見費，也不得列入項目立項前發(fā)生的各項資金支出；不得簡單按比例編列。對儀器設備購置、合作單位資質及擬外撥資金進行重點說明。

第十二條由區(qū)科技局按照下達的項目計劃撥付資金給項目單位。項目（產品）承擔單位收到資金后，應按照專款專用的原則進行管理，未經區(qū)財政局、區(qū)科技局同意，不得擅自調整。

第十三條項目承擔單位應當根據項目任務書約定，確保自籌資金及時足額到位，保障目標任務按期完成。

第十四條項目開展需要項目合作單位的，應當事前明確雙方的責任與義務，約定資金開支范圍并及時撥付資金，不得以測試化驗加工等名義違規(guī)轉包科研項目，變相轉撥資金。

第十五條項目承擔單位應當根據項目任務書約定加強項目預算管理。項目預算執(zhí)行有重大調整的，應當報區(qū)科技局審批。

第十六條項目開展過程中發(fā)生的會議費、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費等，應當按規(guī)定實行結算。設備費、大宗材料費和測試化驗加工費、勞務費、專家咨詢費等，原則上應當通過銀行轉賬方式結算。

第十七條項目承擔單位應當建立科研目標管理以及績效考核制度，對科研工作進行績效考核的基礎上，結合科研人員實績，由所在單位根據國家和本區(qū)有關規(guī)定統(tǒng)籌安排項目組成員的人力資源費。

第十八條科技計劃項目資金形成的資產（包括固定資產、知識產權等無形資產），應當按照國家、市級和本區(qū)有關規(guī)定管理。

行政事業(yè)單位使用科技計劃項目資金形成的固定資產屬于國有資產，一般由單位進行使用和管理，政府資產管理部門有權進行調配。

企業(yè)使用科技計劃項目資金形成的固定資產，按照《企業(yè)財務通則》等相關規(guī)章制度執(zhí)行。

第十九條項目承擔單位應當嚴格執(zhí)行國家、市級和本區(qū)有關政府采購、招投標等管理規(guī)定。

第二十條科研人員和項目承擔單位要依法依規(guī)使用科技計劃項目資金，不得利用虛假票據套取資金，不得通過編造虛假合同、虛構人員名單等方式虛報冒領勞務費和專家咨詢費，不得通過虛構測試化驗內容、提高測試化驗支出標準等方式違規(guī)開支測試化驗加工費，不得列支與項目無關的如日常辦公、生產性設備、生產用材料、專利維護費等，不得分攤單位日常運行費用、違規(guī)列支招待費，不得以勞務費形式發(fā)放應由單位承擔的其他人員工資，不得將專家咨詢費發(fā)放給項目組成員或支付給參與項目管理的工作人員等。

項目承擔單位和合作單位不得在核定的管理費用以外再以任何名義在項目資金中重復提取、列支相關費用，不得虛假承諾配套資金騙取財政專項資金。

第二十一條 ?項目結題前，項目承擔單位應當提供項目財務決算報告，建立決算報告審計機制，并對報告的真實性、完整性負責。

第二十二條科技計劃項目資金結余部分，結余資金2年內由項目承擔單位統(tǒng)籌安排用于科技創(chuàng)新活動的直接支出；2年后未使用完的，按規(guī)定收回。

第二十三條未通過結題驗收的項目和終止實施的項目，區(qū)科技局組織或委托第三方機構進行財務審計與清算，并根據審計結果清算和追繳財政結余資金及違規(guī)使用的資金。

第二十四條對目標任務完成好、績效評價優(yōu)秀的科研項目，可采取滾動支持的方式安排財政科研經費。

第五章 ?績效管理與監(jiān)督檢查

第二十五條區(qū)科技局建立健全綜合績效評價機制，對績效目標實現情況進行動態(tài)監(jiān)管，評價結果作為各類別項目財政驗收預算安排的參考依據。

第二十六條科技計劃項目資金的管理和使用情況應當由項目承擔單位建立公開制度予以公開，接受區(qū)財政局、區(qū)科技局等部門的監(jiān)督。

第二十七條任何組織或者個人不得虛報、套取、冒領、貪污、挪用、截留財政資金。對于違反規(guī)定的行為，將依照有關財政違法行為處罰處分的規(guī)定，采取下列措施進行處理處罰：責令改正；約談項目承擔單位法人；通報；停止項目撥款；終止項目并追回部分或全部撥款資金；取消項目負責人或項目承擔單位三年內區(qū)級科技計劃項目項目申報資格等處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 ?附則

第二十八條本辦法由區(qū)財政局、區(qū)科技局負責解釋。

第二十九條本辦法自公布之日起實施。