2023年12月26日，區(qū)科技局印發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目誠信管理辦法》（九龍坡科技發(fā)〔2023〕56號(hào)，以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、政策背景

為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)科研誠信建設(shè)，加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造以信任為前提、以誠信為底線的科技創(chuàng)新環(huán)境，規(guī)范科技計(jì)劃項(xiàng)目責(zé)任主體的誠信管理，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》（廳字〔2018〕23號(hào)），科技部、國家自然科學(xué)基金委《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）任務(wù)承擔(dān)單位科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信主體責(zé)任的通知》（國科發(fā)監(jiān)〔2020〕203號(hào)），《科研誠信案件調(diào)查處理規(guī)則（試行）》（國科發(fā)監(jiān)〔2019〕323號(hào)），《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部令第19號(hào)），重慶市科技局《重慶市科技計(jì)劃項(xiàng)目誠信管理辦法》（渝科局發(fā)〔2021〕101號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

二、適用范圍

科技計(jì)劃項(xiàng)目誠信管理（以下簡稱“誠信管理”），是指對(duì)參與需求征集、指南編制、推薦申報(bào)、立項(xiàng)評(píng)審、過程執(zhí)行、結(jié)題驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、績效評(píng)價(jià)以及成果轉(zhuǎn)化等科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施與管理各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，進(jìn)行誠信承諾、信用記錄、分類定級(jí)，并實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒的管理行為。

三、主要內(nèi)容

《管理辦法》共7章29條。

第一章 ?總則（第一至二條）。明確《管理辦法》的制定背景、主要依據(jù)以及制定原則，著力培育誠信意識(shí)，營造誠信氛圍。

第二章 ?適用范圍和責(zé)任主體（第三至五條）。科技計(jì)劃項(xiàng)目誠信管理是對(duì)參與科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施與管理各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體進(jìn)行管理。

第三章 ?誠信承諾與審核（第六至十條）。重點(diǎn)是全面實(shí)施科研誠信承諾制，各責(zé)任主體在科技計(jì)劃項(xiàng)目組織實(shí)施與管理中需簽訂誠信承諾書；實(shí)行科研誠信審核制，對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行事前誠信審核。

第四章 ?科研失信行為和信用記錄（第十一至十四條）。重點(diǎn)是明確了5類違反科技計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)定或任務(wù)書約定的行為為一般失信行為，8類違反科研道德和學(xué)術(shù)倫理等科研不端、違紀(jì)或違法，且造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的為嚴(yán)重失信行為。

第五章 ?信用激勵(lì)與懲戒（第十五至二十三條）。重點(diǎn)是對(duì)信用評(píng)價(jià)“白、黃、黑”三張名單的責(zé)任主體在參與區(qū)級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定、區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、高新技術(shù)企業(yè)初審?fù)扑]等科技活動(dòng)時(shí)給予相應(yīng)的激勵(lì)與懲戒。

第六章 ?保障與監(jiān)督（第二十四至二十七條）。重點(diǎn)是明確了區(qū)科技局作為監(jiān)管部門可以采取的監(jiān)管方式，各相關(guān)法人單位應(yīng)積極推行科研誠信承諾制。

第七章 ?附則（第二十八至二十九條）。重點(diǎn)是責(zé)任主體失信行為的舉報(bào)以及科研誠信案件的調(diào)查處理，參照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、核心政策問答

問1：什么是科技計(jì)劃項(xiàng)目？

答1：是指重慶市九龍坡區(qū)科學(xué)技術(shù)局根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新需要，利用區(qū)級(jí)財(cái)政科技發(fā)展資金資助并以科研項(xiàng)目形式組織實(shí)施的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)。

問2：科技計(jì)劃項(xiàng)目誠信管理的對(duì)象是哪些？

答2：是指參與需求征集、指南編制、推薦申報(bào)、立項(xiàng)評(píng)審、過程執(zhí)行、結(jié)題驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、績效評(píng)價(jià)以及成果轉(zhuǎn)化等科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施與管理各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體。

問3：科技計(jì)劃項(xiàng)目誠信管理的措施主要有哪些？

答3：誠信承諾、信用記錄、分類定級(jí)、實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。

問4：信用評(píng)價(jià)的白、黃、黑三張名單，具體有什么區(qū)別？

答4：出現(xiàn)1次一般失信行為的責(zé)任主體錄入黃名單；出現(xiàn)2次及以上一般失信行為的或出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為的責(zé)任主體錄入黑名單；未出現(xiàn)失信行為的責(zé)任主體屬白名單。

問5：同一失信行為涉及多個(gè)責(zé)任主體的，怎么處理？

答5：主要責(zé)任主體從重處理，次要責(zé)任主體可視情節(jié)從輕處理；對(duì)確有實(shí)據(jù)證明無過錯(cuò)的，免于處理。

政策原文：重慶市九龍坡區(qū)科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目誠信管理辦法》的通知