重慶市九龍坡區(qū)民政局

關(guān)于印發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)民政局深化“十條措施”落實(shí)常態(tài)化安全監(jiān)管工作》的通知

機(jī)關(guān)各科室（中心），局屬各單位：

根據(jù)《重慶市民政局深化“十條措施”落實(shí)常態(tài)化安全監(jiān)管工作實(shí)施方案》（渝民〔2022〕8號）文件精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)就深化“十條措施”落實(shí)常態(tài)化安全監(jiān)管工作通知如下。

重慶市九龍坡區(qū)民政局

2022年1月19日

重慶市九龍坡區(qū)民政局深化“十條措施”落實(shí)常態(tài)化安全監(jiān)管工作實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述，牢固樹立“紅線意識”“人民意識”“問責(zé)意識”，落實(shí)安全生產(chǎn)“三個必須”要求，切實(shí)履行好市民政局在全市民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)中行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，提升安全管理規(guī)范化水平，根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會、市減災(zāi)委員會《關(guān)于深化“十條措施”落實(shí)常態(tài)化安全監(jiān)管工作的通知》（渝安委（﹝2021﹞16號）要求，結(jié)合民政實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，嚴(yán)格落實(shí)“三個必須”和“一崗雙責(zé)”“黨政同責(zé)”要求，大力推進(jìn)全市民政領(lǐng)域常態(tài)化安全監(jiān)管工作。固化長期以來在抓安全生產(chǎn)中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以“十條措施”為主線，在堅持和發(fā)展“日排查日報告日整治日清零”和“日周月季年”等現(xiàn)有安全生產(chǎn)工作機(jī)制基礎(chǔ)上，建立健全有獎舉報、信用懲戒、追責(zé)問責(zé)等事前、事中、事后配套制度，全面提升全市民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作標(biāo)準(zhǔn)化水平，不斷夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“零事故”“零傷亡”目標(biāo)。

二、工作內(nèi)容

（一）安排部署

1.機(jī)關(guān)各科室（中心），局屬各單位每季度要對安全工作作出安排部署，重要時段、重要節(jié)點(diǎn)或出現(xiàn)對安全工作有較大影響的新情況、新問題時，要臨機(jī)作出安排部署。

2.主要負(fù)責(zé)人必須組織開展風(fēng)險研判，細(xì)化管控措施，制定工作方案。

3.科室（中心）必須指導(dǎo)30人以下小微企業(yè)制定風(fēng)險明白卡，明確風(fēng)險危害和防范對策。

4.是機(jī)關(guān)各科室（中心），局屬各單位必須將“兩重兩新”安排部署情況納入安全監(jiān)管和督查檢查內(nèi)容。

（二）宣傳造勢

5.堅持營造安全工作“人人知曉、人人關(guān)心、人人參與”的良好氛圍。

6.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殯葬單位、救助管理站、老年大學(xué)、婚姻登記處等基層單位要常態(tài)化保持3條（幅）以上的標(biāo)語、海報、專欄或視頻，經(jīng)常性開展安全宣傳教育。

7.全局積極主動開展安全宣傳造勢充分利用，每年至少召開或參與2次宣傳發(fā)布，局機(jī)關(guān)要在主流媒體（網(wǎng)站、手機(jī)報、微信等）發(fā)布安全新聞或工作動態(tài)。

（三）責(zé)任到人

8.按照突出關(guān)鍵、重點(diǎn)覆蓋的要求，規(guī)范強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)管控企業(yè)（管護(hù)單位）安全責(zé)任掛牌公示。

9.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)單位要編制“兩單兩卡”。按照全面查、建清單、抓重點(diǎn)、再簡化的步驟，采用編口訣、三字經(jīng)、順口溜等方式科學(xué)編制各一線崗位“兩單兩卡”，即：崗位職責(zé)清單、崗位風(fēng)險清單、崗位操作卡、崗位應(yīng)急處置卡。

10.開展全員安全責(zé)任培訓(xùn)。每年采取線上線下相結(jié)合方式，組織所轄民政服務(wù)機(jī)構(gòu)對安全生產(chǎn)法、“兩單兩卡”相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行專題培訓(xùn)。

11.規(guī)范“三個層級負(fù)責(zé)人”。存在重大風(fēng)險、重大隱患的企業(yè)要明確管理層、部門技術(shù)層、班組操作層“三個層級負(fù)責(zé)人”。沒有重大風(fēng)險隱患的單位，要參照重大風(fēng)險隱患管控要求，落實(shí)較大或重點(diǎn)風(fēng)險隱患“三個層級負(fù)責(zé)人”。

12.制定出臺“三個責(zé)任人”履職標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核獎懲，對履職不到位的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（四）盡職盡責(zé)

13.落實(shí)好“日周月”，重點(diǎn)在隱患排查部門“日周月”檢查執(zhí)法、局機(jī)關(guān)“日周月”督導(dǎo)落實(shí)。一是明確履職標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)構(gòu)層面，制定完善隱患排查清單，嚴(yán)格執(zhí)行“日周月”隱患排查制度；部門層面，監(jiān)管人員檢查工作日必須開展執(zhí)法，分管負(fù)責(zé)人每周必須調(diào)度推動執(zhí)法，主要負(fù)責(zé)人必須每月開展執(zhí)法工作檢查；局機(jī)關(guān)，要堅持每日了解掌握、每周協(xié)調(diào)調(diào)度、每月檢查督查，督導(dǎo)各行業(yè)領(lǐng)域工作落實(shí)。

14.務(wù)實(shí)盡職履責(zé)。要從人員、設(shè)備（物品）、消防、食品、管理等方面，務(wù)實(shí)開展全面、全員、全過程隱患排查，做到重大隱患整改的責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實(shí)”；科室（中心）層面，要集中力量、走出機(jī)關(guān)、深入一線，嚴(yán)格開展“三部曲”閉環(huán)執(zhí)法；局機(jī)關(guān)層面，要針對責(zé)任制落實(shí)、重大隱患整改、部門監(jiān)管執(zhí)法、安全基礎(chǔ)保障等重點(diǎn)方面，開展經(jīng)常性檢查督導(dǎo)和績效考核。

15.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各類安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治督查檢查，必須核查“日周月”開展情況。

（五）督查警示

16.每年年初要制定督查檢查計劃，并按計劃每月開展安全督導(dǎo)，走出機(jī)關(guān)、深入基層、協(xié)調(diào)檢查、嚴(yán)格執(zhí)法。

17.對明查暗訪發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題，在局安全例會及媒體上曝光。

18.對重大隱患整改不及時、依法查處或整改不到位等嚴(yán)重不履職的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并納入年度考核。

（六）嚴(yán)格執(zhí)法

19.各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門必須做到執(zhí)法“清零”，必須持續(xù)提升執(zhí)法檢查強(qiáng)度、問題查找強(qiáng)度和執(zhí)法處罰強(qiáng)度。

20.對同類違法行為反復(fù)發(fā)生的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加執(zhí)法檢查頻次，依法實(shí)施從重處罰；對受到處罰拒不整改的，依法按日實(shí)施連續(xù)處罰。

（七）群眾舉報

21.建立完善全局安全生產(chǎn)有獎舉報辦法，規(guī)范舉報機(jī)制，明確獎勵標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)獎勵資金，強(qiáng)化全流程閉環(huán)運(yùn)行。

（八）誠信管理

22.區(qū)民政局建立完善誠信管理制度，落實(shí)“黑名單”機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（九）節(jié)點(diǎn)值守

23.在重大節(jié)假日、高溫汛期、大霧冰雪或暴雨天氣等重要節(jié)點(diǎn)和重要時段，各科室監(jiān)管干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人要堅守崗位、盡職盡責(zé)，做到做到局長在片區(qū)、值班人員在崗位、老板在企業(yè)。嚴(yán)格應(yīng)急值守。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部值班值守、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和信息報告制度，保證通信暢通，發(fā)生事故災(zāi)害或遇有重要緊急情況，及時報告并開展先期處置。

（十）專家服務(wù)

24.聘請安全技術(shù)專家建立完善安全技術(shù)管理專家?guī)臁＝踩夹g(shù)專業(yè)團(tuán)隊。通過與企業(yè)聯(lián)合購買服務(wù)等方式，為小微企業(yè)聘請專家提供服務(wù)。

25.建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，定期開展“進(jìn)企業(yè)、到車間、查隱患、促整改”專家服務(wù)。建立重點(diǎn)時段保障機(jī)制，在重要節(jié)點(diǎn)和特殊敏感時期，必須組織專家深入一線開展重點(diǎn)檢查；舉辦各類競賽、展會等大型活動，主辦單位必須組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測評價。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。機(jī)關(guān)各科室（中心），局屬各單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任, 確保常態(tài)化安全監(jiān)管工作有序開展。要積極爭取黨委和政府的重視支持，積極協(xié)調(diào)屬地應(yīng)急部門、消防救援單位的幫助和支持，細(xì)化政策措施，加大執(zhí)行落實(shí)力度。各科室（中心）要主動靠前指導(dǎo)，將業(yè)務(wù)工作與安全工作捆在一起抓，確保各自分管領(lǐng)域安全發(fā)展。要切實(shí)擔(dān)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化“主管主責(zé)”“一崗雙責(zé)”，堅決落實(shí)各項安全措施，進(jìn)一步提升機(jī)構(gòu)安全系數(shù)。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)。常態(tài)化安全監(jiān)管工作應(yīng)結(jié)合各科室（中心）實(shí)際，涉及的具體內(nèi)容，現(xiàn)行法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定的，要因地制宜開展探索，可區(qū)分養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、婚姻登記機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、福彩投注站點(diǎn)等不同類型的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，每類型機(jī)構(gòu)各選取1至2家單位進(jìn)行試點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，爭取在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（三）營造良好氛圍。采用群眾喜聞樂見的語言和方式，廣泛宣傳常態(tài)化安全監(jiān)管工作相關(guān)政策、生動實(shí)踐和先進(jìn)典型，營造良好社會氛圍。要突出民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，引導(dǎo)各機(jī)構(gòu)不當(dāng)局外人，積極參與、抓緊落實(shí)，形成系統(tǒng)高效的運(yùn)行機(jī)制。

重慶市九龍坡區(qū)民政局辦公室???????????????????????????????????????????????2022年1月19日印發(fā)