重慶市九龍坡區(qū)民政局

關(guān)于印發(fā)《全區(qū)民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》的通知

機(jī)關(guān)各科室（中心），局屬各單位：

現(xiàn)將《全區(qū)民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)，并按時(shí)上報(bào)相關(guān)情況。

重慶市九龍坡區(qū)民政局

2022年4月28日

全區(qū)民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和全市、全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署，全面排查整治民政系統(tǒng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，按照《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（安委明電﹝2022﹞2號(hào)）《民政部關(guān)于開展全國民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（民電﹝2022﹞42號(hào)）要求，決定在全區(qū)民政系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)大檢查工作。為切實(shí)將此項(xiàng)工作抓出成效，牢牢守住安全底線，結(jié)合區(qū)民政工作實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)市委、市政府工作要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持發(fā)展不能以犧牲安全為代價(jià)，始終保持如履薄冰的高度警覺，堅(jiān)決克服麻痹大意、掉以輕心的思想，深刻汲取各種典型事故教訓(xùn)，堅(jiān)持底線思維，進(jìn)一步推動(dòng)強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，織密織牢民政部門監(jiān)管責(zé)任，壓緊壓實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理主體責(zé)任，全面排查、精確發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決整治民政系統(tǒng)特別是民政服務(wù)機(jī)構(gòu)各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)維護(hù)廣大民政服務(wù)對(duì)象生命財(cái)產(chǎn)安全，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

二、活動(dòng)時(shí)間

2022年4月20日至黨的二十大結(jié)束。

三、機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位檢查責(zé)任分工

（一）辦公室

負(fù)責(zé)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)局機(jī)關(guān)辦公場所安全進(jìn)行檢查整治，督促局屬各單位、各科室（中心）推進(jìn)安全隱患排查工作，收集整理匯總上報(bào)相關(guān)資料。

（二）社會(huì)組織管理和社會(huì)工作科

負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全區(qū)重點(diǎn)社會(huì)組織（社會(huì)團(tuán)體、民辦非營利性企業(yè)單位）。

（三）社會(huì)事務(wù)和慈善事業(yè)促進(jìn)科

負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全區(qū)殯葬服務(wù)單位。

（四）養(yǎng)老服務(wù)中心

負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全區(qū)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)特困群體供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、全區(qū)重點(diǎn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。

（五）婚姻登記處

負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查婚姻登記中心。

（六）救助站

負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查救助站。

四、檢查內(nèi)容

1.是否及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署和區(qū)委、區(qū)政府及市民政局有關(guān)工作要求。

2.是否按照區(qū)委、區(qū)政府和市民政局要求，研究貫徹落實(shí)措施。

3.是否全面深入推進(jìn)安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，面向民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、民政服務(wù)對(duì)象開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重慶市安全生產(chǎn)條例》、《重慶市消防設(shè)施管理規(guī)定》等法律法規(guī)宣貫活動(dòng)。

4.嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)提出并落實(shí)安全責(zé)任清單；按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，及時(shí)明確養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)單位、救助管理站、婚姻登記中心等領(lǐng)域職能交叉以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的安全監(jiān)管責(zé)任。

5.嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人親力親為、靠前協(xié)調(diào)，定期牽頭分析研究本地區(qū)民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢、研究安全生產(chǎn)重大問題，其他分管負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行各自崗位的安全職責(zé)，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)與民政業(yè)務(wù)工作同安排、同實(shí)施、同檢查。

6.堅(jiān)持常態(tài)化的督導(dǎo)檢查，督促民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、民政服務(wù)場所的主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，將安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容，確保安全管理責(zé)任落實(shí)。

7.督促屬地嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告制度，對(duì)民政安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)的直接責(zé)任人、負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員從嚴(yán)追究責(zé)任；對(duì)工作不嚴(yán)不實(shí)的人員和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅批評(píng)、責(zé)令整改，對(duì)失職失責(zé)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)等。

8.深入推進(jìn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，對(duì)照2020年總體方案逐項(xiàng)銷號(hào)。

9.按照汛前安全隱患排查治理工作安排和《重慶市減災(zāi)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展全市危巖（崩塌）隱患專項(xiàng)排查工作意見》要求，積極開展防汛抗旱相關(guān)隱患排查治理。

10.圍繞養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殯葬單位等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)更新安全問題和制度措施“兩個(gè)清單”、公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制“兩個(gè)體系”。

11.聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)問題隱患整改檢查和過程監(jiān)督，明確要求、壓實(shí)責(zé)任、限期整改，推動(dòng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全隱患動(dòng)態(tài)清零。

12.堅(jiān)決杜絕監(jiān)管寬松軟現(xiàn)象，進(jìn)一步提升執(zhí)法強(qiáng)度，依法依規(guī)從重懲處民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、場所等在安全生產(chǎn)工作中頂風(fēng)作案、屢禁不改等問題。

13.將接受各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)工作指令的勞務(wù)派遣、靈活用工人員、物業(yè)等第三方人員納入統(tǒng)一安全管理，并對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)安全檢查。

14.嚴(yán)格貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)十五條硬措施、安全生產(chǎn)“十條措施”和“日排查日?qǐng)?bào)告日整治日清零”工作機(jī)制，嚴(yán)密部署安排“兩單兩卡”試點(diǎn)推廣工作，發(fā)揮一線工作人員做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性。

15.建立完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)職工和服務(wù)對(duì)象舉報(bào)重大安全隱患和違法違規(guī)行為并及時(shí)研究處理、落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

16.建立健全疫情防控應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)當(dāng)前疫情防控形勢統(tǒng)籌做好疫情防控、安全生產(chǎn)和民生保障等工作。

17.疫情防控措施“一刀切”的情況，對(duì)因疫情原因?qū)嵤┓忾]管理的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)封閉安全出口、疏散通道、違規(guī)加裝、改造防護(hù)門窗的行為立即責(zé)令整改。

18.妥善處理安全監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)關(guān)系，協(xié)調(diào)幫助因疫

情原因?qū)е律a(chǎn)經(jīng)營困難的機(jī)構(gòu)解決難題、保障安全。

19.落實(shí)民政部和市民政局出臺(tái)的養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利和未成年人保護(hù)、精神衛(wèi)生福利、生活無著流浪乞討人員救助管理等領(lǐng)域疫情防控指南及各地疫情防控有關(guān)要求,從嚴(yán)從緊加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

20.堅(jiān)持開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控監(jiān)督檢查工作，認(rèn)真執(zhí)行“日排查日?qǐng)?bào)告日整治日清零”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控“零報(bào)告”要求等。

五、階段安排

全區(qū)民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查時(shí)間自2022年4月20日起至黨的二十大結(jié)束后。各科室（中心），局屬各單位要立即部署、迅速行動(dòng)，立查立改、持續(xù)整改，深入扎實(shí)開展各項(xiàng)檢查工作。

（一）動(dòng)員部署階段（2022年4月20日至4月30日）。貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的十五條硬措施，深刻汲取相關(guān)行業(yè)各種安全事故教訓(xùn)，結(jié)合本領(lǐng)域民政工作實(shí)際，制定細(xì)化檢查方案，有針對(duì)性地明確檢查重點(diǎn)、任務(wù)措施、實(shí)施方式等;周密安排部署，壓實(shí)各方責(zé)任，提出工作要求，全面深入開展大檢查行動(dòng)。

（二）自查整改階段（5月1日至7月31日）。各科室（中心），局屬各單位要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長短結(jié)合，深入開展自查整改。分級(jí)建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬清單，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，全面排查整治容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，集中攻堅(jiān)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別要深入研究問題背后的體制機(jī)制法制等深層次矛盾問題，注重從政策層面推動(dòng)解決，從根上堵住漏洞、消除盲區(qū)。逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改標(biāo)準(zhǔn)、工作任務(wù)和完成時(shí)限,切實(shí)解決薄弱環(huán)節(jié)和盲區(qū)漏洞。

（三）督促推進(jìn)階段（8月1日至黨的二十大結(jié)束）。各科室（中心），局屬各單位要在繼續(xù)開展自查的基礎(chǔ)上，組織開展明查暗訪，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題督促整改，對(duì)薄弱地區(qū)、部位、環(huán)節(jié)專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題要盯住不放、一督到底，確保整改無遺漏、無死角，并及時(shí)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委、政府解決無力解決的問題困難，鞏固提升大檢查尤其是落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)十五條硬措施的成效。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)各科室（中心），局屬各單位要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以堅(jiān)決態(tài)度、有力舉措、嚴(yán)實(shí)作風(fēng)抓好整改提升，全力以赴把確保民政服務(wù)對(duì)象生命安全放在第一位落到實(shí)處。結(jié)合我區(qū)民政工作實(shí)際，重點(diǎn)針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)、殯葬單位等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全工作，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，查實(shí)情、出實(shí)招、幫實(shí)難，切實(shí)履行好行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌安排。機(jī)關(guān)各科室（中心），局屬各單位要協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)工作，把安全生產(chǎn)大檢查與民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升階段目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、常態(tài)化疫情防控等工作緊密結(jié)合、一體推進(jìn)。要根據(jù)區(qū)疫情防控形勢變化及時(shí)科學(xué)調(diào)整工作安排，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求，嚴(yán)防疫情感染風(fēng)險(xiǎn)。

（三）強(qiáng)化信息報(bào)送。機(jī)關(guān)各科室（中心），局屬各單位負(fù)責(zé)人要及時(shí)收集匯總檢查資料臺(tái)賬，按月向局辦公室報(bào)送。

重慶市九龍坡區(qū)民政局辦公室????????????????????????????????????????????????2022年4月28日印發(fā)

九龍坡民政〔2022〕145號(hào)關(guān)于印發(fā)《全區(qū)民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》的通知.doc