各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

為加強(qiáng)我區(qū)社會救助信息化，推動社會救助服務(wù)向移動端延伸，實現(xiàn)救助事項“掌上辦”、“指尖辦”，為困難群眾提供方便快捷的救助事項申請、辦理、查詢等服務(wù)。根據(jù)《關(guān)于全面推廣“重慶救助通”應(yīng)用的通知》（渝民辦〔2023〕115號）文件要求，現(xiàn)就推進(jìn)我區(qū)“重慶救助通”應(yīng)用，規(guī)范網(wǎng)上辦理社會救助相關(guān)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識智慧救助的重要意義

黨中央、國務(wù)院和市委、市政府高度重視社會救助信息化建設(shè)工作，把智慧救助和加快服務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級納入改革完善社會救助制度的重要內(nèi)容。按照市委、市政府?dāng)?shù)字重慶建設(shè)有關(guān)精神，全面使用“重慶救助通”應(yīng)用是推進(jìn)我市“社會救助一件事一次辦”的前置工作。

我們要充分認(rèn)識加快智慧救助建設(shè)和提升救助管理服務(wù)水平的重要意義，始終堅持在發(fā)展中保障和改善民生，大力推動社會救助工作向智能申請、智能審核、智能監(jiān)管、智能服務(wù)發(fā)展，實現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助，全面推動九龍坡區(qū)社會救助工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、推進(jìn)社會救助智慧服務(wù)升級

要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化信息技術(shù)，健全主動發(fā)現(xiàn)、動態(tài)監(jiān)測等工作機(jī)制，加強(qiáng)低收入人口信息采集，加大信息互通共享力度，提升救助管理服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)民生保障網(wǎng)絡(luò)越織越密。

（一）全面推行網(wǎng)上申辦。全面推進(jìn)低保、特困、臨時救助、低保邊緣等社會救助網(wǎng)上申請辦理。通過掌上申請辦理、遠(yuǎn)程授權(quán)核查，推動社會救助服務(wù)向移動端延伸，實現(xiàn)救助事項“掌上辦”“指尖辦”，為困難群眾提供方便快捷的救助事項申請、辦理、查詢等服務(wù)，努力實現(xiàn)社會救助申請“一次都不跑”。對群眾通過“重慶救助通”等網(wǎng)上申請有困難直接到窗口辦理的，鎮(zhèn)（街）、村（居）要積極引導(dǎo)、幫助困難群眾進(jìn)行網(wǎng)上申請，確保困難群眾“最多跑一次”，并實現(xiàn)所有申請數(shù)據(jù)全部入庫。

（二）全面推行接訴即辦。各鎮(zhèn)（街）社會救助工作人員每天至少2次線上接收群眾申請，并立即啟動開展線上核查比對，真正做到接訴即辦。對沒有爭議的救助申請家庭，可不再進(jìn)行民主評議。要優(yōu)化評審方式，堅決杜絕“一月一評議”“一月一備案”等現(xiàn)象。區(qū)民政局要加大接訴即辦工作檢查督促力度，并以此推進(jìn)社會救助辦理提速，不斷提升社會救助工作效率。

（三）全面落實定期探訪制度。各鎮(zhèn)（街）應(yīng)組織村（居）每年對救助家庭至少開展一次定期探訪。居住在本轄區(qū)的，應(yīng)通過上門入戶了解救助家庭基本生活狀況，填報入戶調(diào)查情況和上傳相關(guān)資料。居住在本轄區(qū)外的，可通過電話聯(lián)系、視頻通話等方式進(jìn)行了解，其中，對居住在中心城區(qū)人戶分離的救助家庭，應(yīng)每年至少上門走訪一次，做到主動聯(lián)系、主動關(guān)心、主動幫助。

（四）推廣救助待遇資格網(wǎng)上認(rèn)證。在冊救助對象每季度應(yīng)至少進(jìn)行一次救助待遇資格認(rèn)證，可選擇通過互聯(lián)網(wǎng)人臉識別進(jìn)行刷臉認(rèn)證，或到村（居）或鎮(zhèn)（街）進(jìn)行線下認(rèn)證。網(wǎng)上認(rèn)證有困難的，可到鎮(zhèn)（街）或村（居）進(jìn)行人臉識別認(rèn)證或人工認(rèn)證；對老年人、殘疾人等行動不便、操作不便的特殊群體，鎮(zhèn)（街）或村（居）應(yīng)提供上門認(rèn)證服務(wù)。

（五）健全完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。完善“線上+線下”主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，線上通過動態(tài)監(jiān)測平臺及時監(jiān)測預(yù)警，鎮(zhèn)（街）應(yīng)在2個工作日內(nèi)安排專人跟進(jìn)。加快構(gòu)建以區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）、網(wǎng)格“四級聯(lián)動”的社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，努力做到急難對象早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救助。加快健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)與教育、人力社保、住建、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門和單位數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)比對。要認(rèn)真落實擴(kuò)圍增效的政策措施，確保符合條件的困難群眾都能及時得到救助。

（六）探索建立社會救助電子檔案庫。各鎮(zhèn)（街）應(yīng)加強(qiáng)社會救助檔案管理，以戶為單位整理歸檔相關(guān)材料，形成一戶一檔。建立社會救助電子檔案庫，對在社會救助工作中通過手機(jī)、計算機(jī)等電子設(shè)備為載體形成和處理的社會救助信息資料，以電子檔案的方式進(jìn)行儲存，逐步實現(xiàn)全程電子化檔案管理。

（七）暢通求助渠道。各鎮(zhèn)（街）和村（居）要公布社會救助熱線電話，加強(qiáng)社會救助服務(wù)熱線值守，保持社會救助熱線暢通，拓展困難群眾求助渠道，積極做好社會救助領(lǐng)域信訪穩(wěn)定工作，及時受理和回應(yīng)困難群眾訴求，對符合救助條件的及時給予救助，不符合條件的做好政策解釋，實現(xiàn)群眾訴求“事事有回音，件件有答復(fù)”。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視社會救助信息化技術(shù)推廣應(yīng)用工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決推廣應(yīng)用中出現(xiàn)的問題和困難。要綜合運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到社會救助工作的全過程和各方面，切實轉(zhuǎn)變工作思路，進(jìn)一步提高社會救助服務(wù)效能。

（二）抓好宣傳培訓(xùn)。要以開通“重慶救助通”工作為契機(jī)，加大宣傳智慧救助體系建設(shè)的便民舉措，讓人民群眾更好地共享數(shù)字化發(fā)展的最新成果，實現(xiàn)社會救助“一次申請，全程網(wǎng)辦”。要切實加強(qiáng)社會救助工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變工作模式，夯實基層救助服務(wù)能力，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高效救助。

（三）深化作風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，全面排查在社會救助經(jīng)辦服務(wù)中是否存在不擔(dān)當(dāng)、不作為，臉難看、事難辦，政策宣傳解釋不到位，工作方式方法簡單粗暴等問題，增強(qiáng)為民服務(wù)情懷和主動服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升救助服務(wù)質(zhì)量。

附件：《九龍坡區(qū)社會救助網(wǎng)上申請辦理流程（試行）》

重慶市九龍坡區(qū)民政局

?2023年8月10日

（此件公開發(fā)布）

九龍坡區(qū)社會救助網(wǎng)上申請辦理流程

（試行）

本辦理流程適用于“重慶救助通”應(yīng)用或互聯(lián)網(wǎng)申請辦理低保相關(guān)事項，其他社會救助網(wǎng)辦流程參照執(zhí)行。

一、申請及受理

（一）申請。共同生活的家庭成員通過互聯(lián)網(wǎng)向戶籍所在地各鎮(zhèn)（街）提出申請，如實填報相關(guān)信息，簽署經(jīng)濟(jì)狀況核對電子授權(quán)書。網(wǎng)上申請有困難的，可以委托他人代為提出申請。各鎮(zhèn)（街）、村（居）發(fā)現(xiàn)其申請確有困難的，應(yīng)當(dāng)主動提供幫助。

（二）受理。各鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)在收到網(wǎng)上申請2個工作日內(nèi)及時受理，對申請人或者其代理人提交的申請資料進(jìn)行審查。資料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或者其代理人在限定時間內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)資料，否則視為自動放棄。申請人及其家庭成員與國家公職人員、低保經(jīng)辦人員和村（居）成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實申明，各鎮(zhèn)（街）對其進(jìn)行備案登記。

二、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

各鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)自受理最低生活保障申請之日起2個工作日內(nèi)，啟動家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作。通過線上信息核對，線下入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實際生活情況予以調(diào)查核實，填報上傳入戶調(diào)查情況和相關(guān)證明材料。經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，不符合最低生活保障規(guī)定的，各鎮(zhèn)（街）出具低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果通知書，告知申請人或其代理人。申請人對調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料；各鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)對申請人提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料進(jìn)行審核，并組織開展復(fù)查。申請人提供相關(guān)證明材料確有困難的，各鎮(zhèn)（街）應(yīng)予以協(xié)助。

三、審核確認(rèn)

（一）初審及公示。各鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查等情況，在10個工作日內(nèi)對是否將申請家庭納入最低生活保障范圍提出初審意見，將擬納入和不納入最低生活保障家庭的初審意見在村（居）公示7日。對公示內(nèi)容有異議的，各鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查核實。重新調(diào)查核實的結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知異議提出人，并在申請人所在村（居）公示7日。

（二）上報。初審結(jié)束后，鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)將初審意見，連同調(diào)查核實結(jié)果等報送區(qū)民政局。

（三）確認(rèn)。區(qū)民政局在收到鎮(zhèn)（街）上報材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)，做出審核確認(rèn)。對符合條件的申請予以確認(rèn)同意，確定救助金額；對不符合條件的申請不予確認(rèn)同意，并告知申請人并說明理由。

（四）公布。及時公布最低生活保障申請人姓名、家庭成員數(shù)量、保障金額等信息，接受群眾監(jiān)督。信息公布應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)低保對象個人隱私，不得公開無關(guān)信息。

（五）不得直接確認(rèn)。未經(jīng)申請受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等程序，不得將任何家庭或者個人直接納入最低生活保障范圍。

四、辦理時限

各鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)辦結(jié)（不含公示期限）。發(fā)生公示有異議、人戶分離、異地申辦、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查難度較大或需要召開評審會等特殊情況的，可以延長至 30個工作日做出確認(rèn)決定。

九龍坡民政〔2023〕251號 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)智慧救助工作的通知.doc