[ 索引號 ] | 115001076992706444/2021-00138 | [ 發(fā)文字號 ] | 九龍坡人社發(fā)〔2021〕24號 |
[ 主題分類 ] | 勞動就業(yè) | [ 體裁分類 ] | 行政規(guī)范性文件 |
[ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 九龍坡區(qū)人力社保局 | ||
[ 成文日期 ] | 2021-02-08 | [ 發(fā)布日期 ] | 2021-02-26 |
重慶市九龍坡區(qū)人力資源和社會保障局重慶市九龍坡區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)《九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū)) 認(rèn)定和管理辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)級有關(guān)部門,有關(guān)單位:
為加強(qiáng)區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))認(rèn)定和管理工作,規(guī)范、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))建設(shè)和發(fā)展,大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈重慶市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))認(rèn)定和管理辦法〉的通知》(渝人社發(fā)〔2017〕181號)文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,制定出臺《九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))認(rèn)定和管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
?
?
重慶市九龍坡區(qū)人力資源和社會保障局
重慶市九龍坡區(qū)財政局
2021年2月7日???????
?
九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))
認(rèn)定和管理辦法
?
第一章? 總則
?
第一條 根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈重慶市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))認(rèn)定和管理辦法〉的通知》(渝人社發(fā)〔2017〕181號)文件精神,進(jìn)一步規(guī)范、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))建設(shè)和發(fā)展,大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))是指九龍坡區(qū)轄區(qū)內(nèi),經(jīng)區(qū)人力社保局認(rèn)定,能為入駐的個體工商戶、小微企業(yè)等市場主體(以下簡稱“服務(wù)對象”)提供基本的生產(chǎn)經(jīng)營場地、專業(yè)有效的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持,具有持續(xù)滾動孵化和培育市場主體功能的創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))。
第三條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并堅持“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的原則統(tǒng)籌建設(shè)。鼓勵社會各方充分利用老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲設(shè)施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)、閑置廠房等資源,以多種形式建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))。
第四條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地主要培育初創(chuàng)型市場主體,孵化期不超過3年;區(qū)級創(chuàng)業(yè)園區(qū)主要培育具備一定規(guī)模的中小微企業(yè),其入駐對象不受創(chuàng)設(shè)年限限制。
第五條 區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施、認(rèn)定、檢查、評估和監(jiān)督等工作,并會同區(qū)財政部門研究制定和落實相關(guān)扶持政策;區(qū)財政局負(fù)責(zé)對區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))給予資金扶持。
?
第二章? 主要功能及要求
?
第六條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))應(yīng)當(dāng)具備以下功能:
(一)場地保障功能。為服務(wù)對象提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場地、基本辦公條件、公共會議場所、商務(wù)洽談場所和后勤保障服務(wù)。
(二)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)功能。組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊伍,為服務(wù)對象提供信息咨詢、項目評估、項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)管理、企業(yè)診斷、市場營銷、品牌策劃、產(chǎn)業(yè)鏈對接、上市輔導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實訓(xùn)、孵化及指導(dǎo)服務(wù)。
(三)事務(wù)代理功能。為服務(wù)對象提供財務(wù)代賬、融資擔(dān)保、專利申請、法律維權(quán)等商業(yè)性事務(wù)和工商、稅務(wù)、社保等行政性事務(wù)代理服務(wù)。
(四)融資對接功能。引入創(chuàng)業(yè)投資基金,定期開展項目路演、成果展示等活動,為服務(wù)對象提供風(fēng)險投資等融資對接服務(wù)。
(五)政策落實功能。為服務(wù)對象提供較全面的創(chuàng)業(yè)政策咨詢,并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實各項稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
以“互聯(lián)網(wǎng)+”、高新技術(shù)類企業(yè)(團(tuán)隊)為主要服務(wù)對象的創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū)),應(yīng)當(dāng)具備創(chuàng)新技術(shù)支持功能,配備相應(yīng)設(shè)備或與有關(guān)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)合作,提供創(chuàng)新技術(shù)試驗和產(chǎn)品研發(fā)等服務(wù)。
第七條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)方針政策,推廣創(chuàng)業(yè)服務(wù)新技術(shù)、新手段 ,打造特色化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。應(yīng)當(dāng)建立孵化基地(園區(qū))與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)的常態(tài)化對接機(jī)制,協(xié)調(diào)幫助服務(wù)對象期滿出園入駐。
?
第三章? 認(rèn)定條件
?
第八條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)基本的服務(wù)功能。具備本辦法第六條規(guī)定的場地保障、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、事務(wù)代理、融資對接、政策落實等基本功能;
(二)獨(dú)立的運(yùn)營資格。負(fù)責(zé)基地(園區(qū))運(yùn)營的單位應(yīng)當(dāng)為依法登記注冊、合法經(jīng)營1年以上的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位,且合法運(yùn)營創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))1年以上。以“互聯(lián)網(wǎng)+”、高新技術(shù)類企業(yè)(團(tuán)隊)為主要服務(wù)對象的創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū)),經(jīng)區(qū)人力社保部門評審研究,可以放寬運(yùn)營期限至6個月;
(三)穩(wěn)定的經(jīng)營場地。區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))場地須位于九龍坡區(qū)轄區(qū)內(nèi),且基地場地面積一般為2000平方米以上,園區(qū)場地面積一般為5000平方米以上,可容納服務(wù)對象不少于40戶;租用場地的,租賃期限不少于5年。場地內(nèi)有相應(yīng)的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施,能滿足服務(wù)對象生產(chǎn)經(jīng)營需要,并對服務(wù)對象實行場租減免等優(yōu)惠。用于服務(wù)對象使用的場地不少于全部場地(含公共服務(wù)設(shè)施)的80%,并有相對明確的功能分區(qū)。
(四)健全的管理制度。區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))的發(fā)展目標(biāo)和市場定位清晰,有明確的服務(wù)對象準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)幫扶措施、考核評估機(jī)制及財務(wù)管理等制度。
(五)特定的服務(wù)對象。區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地的服務(wù)對象中,原則上70%應(yīng)當(dāng)是三年內(nèi)新創(chuàng)辦的小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體,且營業(yè)執(zhí)照上的住所地應(yīng)當(dāng)在孵化基地內(nèi),年均在孵服務(wù)對象不少于20戶。
(六)專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊。區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))應(yīng)當(dāng)設(shè)有專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu),至少有4名以上熟悉就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、經(jīng)營管理經(jīng)驗較豐富的專(兼)職管理服務(wù)人員,其中專職人員不少于2名。專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于5名。
第四章? 申報程序
?
第九條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))的申報程序如下:
(一)申請。符合條件的單位,向區(qū)就業(yè)和人才中心提出申請,并提供相應(yīng)的書面材料。
(二)審核。區(qū)就業(yè)和人才中心提出初審意見后,報送區(qū)人力社保局復(fù)核審查。
(三)認(rèn)定。經(jīng)考察評估符合條件的區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū)),由區(qū)人力社保局發(fā)文予以認(rèn)定。
(四)授牌。按類型分別授予“重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地”、“重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)園”標(biāo)牌。
第十條 申報區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū)),須提供以下材料:
(一)《重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))申報表》(附件1)。
(二)運(yùn)營單位資質(zhì)復(fù)印件(共建的應(yīng)提供合作合同),可支配場所證明(包括房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃合同)原件及復(fù)印件、單位負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件。
(三)《重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)對象情況統(tǒng)計表》(附件2)。
(四)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))發(fā)展規(guī)劃、各項管理服務(wù)章程。
(五)服務(wù)對象的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、入孵協(xié)議復(fù)印件及能夠證明帶動就業(yè)數(shù)量的相關(guān)材料。
(六)能夠提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)基本情況及相關(guān)證明材料。
?
第五章? 日常管理和考核監(jiān)督
?
第十一條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))要建立管理部門,負(fù)責(zé)基地內(nèi)部管理,并接受區(qū)就業(yè)和人才中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)就業(yè)和人才中心根據(jù)工作需要,不定期對區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))運(yùn)營情況進(jìn)行實地檢查。
第十二條 運(yùn)營單位負(fù)責(zé)基地(園區(qū))以下管理工作:
(一)健全日常管理規(guī)章制度,做好規(guī)劃、計劃和總結(jié);
(二)加強(qiáng)對服務(wù)對象的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和準(zhǔn)入退出管理,指導(dǎo)和監(jiān)督其合法創(chuàng)業(yè)、守法經(jīng)營;
(三)推進(jìn)實名制信息化建設(shè)管理工作,按要求定期采集并報送基地(園區(qū))及其入駐企業(yè)相關(guān)信息。同時,明確專職工作人員對接人力社保部門,確保各項信息暢通;
(四)建立專門臺賬,強(qiáng)化財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理,確保專款專用。
第十三條 區(qū)級以上創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))從通過認(rèn)定當(dāng)年起,應(yīng)于每年12月20日前報送年度工作總結(jié)。同時,加強(qiáng)對服務(wù)對象營運(yùn)情況的動態(tài)管理,每季度對基地的孵化情況進(jìn)行統(tǒng)計分析,每季度最后一月20日前向區(qū)就業(yè)和人才中心報送《重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))總體情況季報表》(附件3),并提供服務(wù)對象名單、孵化成功企業(yè)及退出企業(yè)名錄等相關(guān)資料。
第十四條 每年初,由區(qū)人力社保部門對基地(園區(qū))上一年度運(yùn)營情況進(jìn)行評估。年度評估時,重點考察基地(園區(qū))提供服務(wù)情況和在孵服務(wù)對象數(shù)量、存活率、吸納就業(yè)、年度營業(yè)總額及納稅等有關(guān)情況,作為推薦參評“市級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))”的重要參考依據(jù)。
第十五條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)取消命名。
(一)已不具備本辦法規(guī)定的設(shè)立條件,或性質(zhì)發(fā)生改變的;
(二)運(yùn)營單位喪失運(yùn)營能力,無法正常管理基地(園區(qū))的;
(三)被取消市級、國家級基地(園區(qū))或其他創(chuàng)業(yè)載體命名資格的;
(四)被國家有關(guān)部委或市級相關(guān)部門通報批評或年度評估不合格被責(zé)令整改,且拒不整改或整改后仍達(dá)不到相關(guān)要求的;
(五)弄虛作假、虛報瞞報套取財政補(bǔ)貼,或未按規(guī)定使用財政補(bǔ)貼資金的;
(六)違法違規(guī)經(jīng)營,或明知服務(wù)對象違法違規(guī)經(jīng)營不糾正不制止造成一定后果的;
(七)不履行服務(wù)承諾,一年內(nèi)被服務(wù)對象有效投訴3次以上仍沒有整改到位的;
(八)不服從行業(yè)主管部門管理,累計3次拒不報送相關(guān)資料和信息的;
(九)有其他違法違規(guī)或違反本辦法規(guī)定行為的。
區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))及其運(yùn)營單位發(fā)生應(yīng)當(dāng)取消命名情形或因其他原因自愿放棄命名的,應(yīng)當(dāng)主動提交書面申請放棄命名,經(jīng)區(qū)就業(yè)和人才中心初評、區(qū)人力社保局復(fù)核后,予以取消命名。運(yùn)營單位不主動申請取消命名的,由區(qū)就業(yè)和人才中心初查,并提交審查報告及佐證材料,報區(qū)人力社保局審定后,予以公告取消命名。
第十六條 申報單位應(yīng)對所提供資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé),對補(bǔ)助資金專款專用。凡采取弄虛作假騙取補(bǔ)助資金經(jīng)查證屬實,不按規(guī)定用途使用補(bǔ)貼資金等情況的,中止補(bǔ)助并依法追回已撥付財政資金,取消申報資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
?
第六章? 扶持政策和服務(wù)支持
?
第十七條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))享受如下扶持政策:
(一)一次性補(bǔ)助。被認(rèn)定為區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))的,給予基地(園區(qū))一次性補(bǔ)助5萬元。
(二)本辦法發(fā)布之前,轄區(qū)內(nèi)已認(rèn)定為市級和國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))的,經(jīng)申請后直接認(rèn)定為區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū)),不享受本辦法中的一次性補(bǔ)助政策。
(三)承接公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)。基地(園區(qū))可按規(guī)定承接各級人力社保部門委托開展的創(chuàng)業(yè)能力測評、創(chuàng)業(yè)名師大講堂、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、項目路演、融資對接、創(chuàng)業(yè)大賽等公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動,并享受相應(yīng)的政策扶持。
(四)能力提升培訓(xùn)。基地(園區(qū))主要管理人員可優(yōu)先參加市、區(qū)級人力社保部門組織的能力提升培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和質(zhì)量。
(五)按規(guī)定可以享受的其他扶持政策。
第十八條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))應(yīng)當(dāng)幫助符合條件的服務(wù)對象申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社會保險補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、領(lǐng)金失業(yè)人員一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、大學(xué)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、海外高層次人才來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和創(chuàng)新類資助等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
第十九條 本辦法規(guī)定的相關(guān)扶持政策所需經(jīng)費(fèi)在區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。
?
第七章? 附則
?
第二十條 本辦法由區(qū)人力社保局、區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
?
附件:1.重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))申報表.docx
??????2.重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)對象情況統(tǒng)計表.docx
??????3.重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))總體情況季報表.docx