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九龍坡人社發(fā)〔2021〕24號

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重慶市九龍坡區(qū)人力資源和社會保障局

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關(guān)于印發(fā)《九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）

認(rèn)定和管理辦法》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為加強(qiáng)區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認(rèn)定和管理工作，規(guī)范、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)和發(fā)展，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈重慶市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認(rèn)定和管理辦法〉的通知》（渝人社發(fā)〔2017〕181號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定出臺《九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認(rèn)定和管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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重慶市九龍坡區(qū)人力資源和社會保障局

重慶市九龍坡區(qū)財政局

2021年2月7日???????

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九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）

認(rèn)定和管理辦法

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第一章? 總則

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第一條 根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈重慶市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認(rèn)定和管理辦法〉的通知》（渝人社發(fā)〔2017〕181號）文件精神，進(jìn)一步規(guī)范、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)和發(fā)展，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）是指九龍坡區(qū)轄區(qū)內(nèi)，經(jīng)區(qū)人力社保局認(rèn)定，能為入駐的個體工商戶、小微企業(yè)等市場主體（以下簡稱“服務(wù)對象”）提供基本的生產(chǎn)經(jīng)營場地、專業(yè)有效的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，具有持續(xù)滾動孵化和培育市場主體功能的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。

第三條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并堅持“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的原則統(tǒng)籌建設(shè)。鼓勵社會各方充分利用老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲設(shè)施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)、閑置廠房等資源，以多種形式建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。

第四條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地主要培育初創(chuàng)型市場主體，孵化期不超過3年；區(qū)級創(chuàng)業(yè)園區(qū)主要培育具備一定規(guī)模的中小微企業(yè)，其入駐對象不受創(chuàng)設(shè)年限限制。

第五條 區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施、認(rèn)定、檢查、評估和監(jiān)督等工作，并會同區(qū)財政部門研究制定和落實相關(guān)扶持政策；區(qū)財政局負(fù)責(zé)對區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）給予資金扶持。

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第二章? 主要功能及要求

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第六條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)具備以下功能：

（一）場地保障功能。為服務(wù)對象提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場地、基本辦公條件、公共會議場所、商務(wù)洽談場所和后勤保障服務(wù)。

（二）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)功能。組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊伍，為服務(wù)對象提供信息咨詢、項目評估、項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)管理、企業(yè)診斷、市場營銷、品牌策劃、產(chǎn)業(yè)鏈對接、上市輔導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實訓(xùn)、孵化及指導(dǎo)服務(wù)。

（三）事務(wù)代理功能。為服務(wù)對象提供財務(wù)代賬、融資擔(dān)保、專利申請、法律維權(quán)等商業(yè)性事務(wù)和工商、稅務(wù)、社保等行政性事務(wù)代理服務(wù)。

（四）融資對接功能。引入創(chuàng)業(yè)投資基金，定期開展項目路演、成果展示等活動，為服務(wù)對象提供風(fēng)險投資等融資對接服務(wù)。

（五）政策落實功能。為服務(wù)對象提供較全面的創(chuàng)業(yè)政策咨詢，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實各項稅費減免、資金補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”、高新技術(shù)類企業(yè)（團(tuán)隊）為主要服務(wù)對象的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），應(yīng)當(dāng)具備創(chuàng)新技術(shù)支持功能，配備相應(yīng)設(shè)備或與有關(guān)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)合作，提供創(chuàng)新技術(shù)試驗和產(chǎn)品研發(fā)等服務(wù)。

第七條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)方針政策，推廣創(chuàng)業(yè)服務(wù)新技術(shù)、新手段 ，打造特色化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。應(yīng)當(dāng)建立孵化基地（園區(qū)）與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)的常態(tài)化對接機(jī)制，協(xié)調(diào)幫助服務(wù)對象期滿出園入駐。

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第三章? 認(rèn)定條件

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第八條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）基本的服務(wù)功能。具備本辦法第六條規(guī)定的場地保障、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、事務(wù)代理、融資對接、政策落實等基本功能；

（二）獨立的運營資格。負(fù)責(zé)基地（園區(qū)）運營的單位應(yīng)當(dāng)為依法登記注冊、合法經(jīng)營1年以上的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位，且合法運營創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）1年以上。以“互聯(lián)網(wǎng)+”、高新技術(shù)類企業(yè)（團(tuán)隊）為主要服務(wù)對象的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），經(jīng)區(qū)人力社保部門評審研究，可以放寬運營期限至6個月；

（三）穩(wěn)定的經(jīng)營場地。區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）場地須位于九龍坡區(qū)轄區(qū)內(nèi)，且基地場地面積一般為2000平方米以上，園區(qū)場地面積一般為5000平方米以上，可容納服務(wù)對象不少于40戶；租用場地的，租賃期限不少于5年。場地內(nèi)有相應(yīng)的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，能滿足服務(wù)對象生產(chǎn)經(jīng)營需要，并對服務(wù)對象實行場租減免等優(yōu)惠。用于服務(wù)對象使用的場地不少于全部場地（含公共服務(wù)設(shè)施）的80%，并有相對明確的功能分區(qū)。

（四）健全的管理制度。區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的發(fā)展目標(biāo)和市場定位清晰，有明確的服務(wù)對象準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)幫扶措施、考核評估機(jī)制及財務(wù)管理等制度。

（五）特定的服務(wù)對象。區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地的服務(wù)對象中，原則上70%應(yīng)當(dāng)是三年內(nèi)新創(chuàng)辦的小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體，且營業(yè)執(zhí)照上的住所地應(yīng)當(dāng)在孵化基地內(nèi)，年均在孵服務(wù)對象不少于20戶。

（六）專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊。區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)有專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，至少有4名以上熟悉就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、經(jīng)營管理經(jīng)驗較豐富的專（兼）職管理服務(wù)人員，其中專職人員不少于2名。專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于5名。

第四章? 申報程序

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第九條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的申報程序如下：

（一）申請。符合條件的單位，向區(qū)就業(yè)和人才中心提出申請，并提供相應(yīng)的書面材料。

（二）審核。區(qū)就業(yè)和人才中心提出初審意見后，報送區(qū)人力社保局復(fù)核審查。

（三）認(rèn)定。經(jīng)考察評估符合條件的區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），由區(qū)人力社保局發(fā)文予以認(rèn)定。

（四）授牌。按類型分別授予“重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地”、“重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)園”標(biāo)牌。

第十條 申報區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），須提供以下材料：

（一）《重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）申報表》（附件1）。

（二）運營單位資質(zhì)復(fù)印件（共建的應(yīng)提供合作合同），可支配場所證明（包括房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃合同）原件及復(fù)印件、單位負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件。

（三）《重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)對象情況統(tǒng)計表》（附件2）。

（四）創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）發(fā)展規(guī)劃、各項管理服務(wù)章程。

（五）服務(wù)對象的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、入孵協(xié)議復(fù)印件及能夠證明帶動就業(yè)數(shù)量的相關(guān)材料。

（六）能夠提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)基本情況及相關(guān)證明材料。

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第五章? 日常管理和考核監(jiān)督

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第十一條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）要建立管理部門，負(fù)責(zé)基地內(nèi)部管理，并接受區(qū)就業(yè)和人才中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)就業(yè)和人才中心根據(jù)工作需要，不定期對區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）運營情況進(jìn)行實地檢查。

第十二條 運營單位負(fù)責(zé)基地（園區(qū)）以下管理工作：

（一）健全日常管理規(guī)章制度，做好規(guī)劃、計劃和總結(jié)；

（二）加強(qiáng)對服務(wù)對象的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和準(zhǔn)入退出管理，指導(dǎo)和監(jiān)督其合法創(chuàng)業(yè)、守法經(jīng)營；

（三）推進(jìn)實名制信息化建設(shè)管理工作，按要求定期采集并報送基地（園區(qū)）及其入駐企業(yè)相關(guān)信息。同時，明確專職工作人員對接人力社保部門，確保各項信息暢通；

（四）建立專門臺賬，強(qiáng)化財政補助經(jīng)費管理，確保專款專用。

第十三條 區(qū)級以上創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）從通過認(rèn)定當(dāng)年起，應(yīng)于每年12月20日前報送年度工作總結(jié)。同時，加強(qiáng)對服務(wù)對象營運情況的動態(tài)管理，每季度對基地的孵化情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，每季度最后一月20日前向區(qū)就業(yè)和人才中心報送《重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）總體情況季報表》（附件3），并提供服務(wù)對象名單、孵化成功企業(yè)及退出企業(yè)名錄等相關(guān)資料。

第十四條 每年初，由區(qū)人力社保部門對基地（園區(qū)）上一年度運營情況進(jìn)行評估。年度評估時，重點考察基地（園區(qū)）提供服務(wù)情況和在孵服務(wù)對象數(shù)量、存活率、吸納就業(yè)、年度營業(yè)總額及納稅等有關(guān)情況，作為推薦參評“市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）”的重要參考依據(jù)。

第十五條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消命名。

（一）已不具備本辦法規(guī)定的設(shè)立條件，或性質(zhì)發(fā)生改變的；

（二）運營單位喪失運營能力，無法正常管理基地（園區(qū)）的；

（三）被取消市級、國家級基地（園區(qū)）或其他創(chuàng)業(yè)載體命名資格的；

（四）被國家有關(guān)部委或市級相關(guān)部門通報批評或年度評估不合格被責(zé)令整改，且拒不整改或整改后仍達(dá)不到相關(guān)要求的；

（五）弄虛作假、虛報瞞報套取財政補貼，或未按規(guī)定使用財政補貼資金的；

（六）違法違規(guī)經(jīng)營，或明知服務(wù)對象違法違規(guī)經(jīng)營不糾正不制止造成一定后果的；

（七）不履行服務(wù)承諾，一年內(nèi)被服務(wù)對象有效投訴3次以上仍沒有整改到位的；

（八）不服從行業(yè)主管部門管理，累計3次拒不報送相關(guān)資料和信息的；

（九）有其他違法違規(guī)或違反本辦法規(guī)定行為的。

區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）及其運營單位發(fā)生應(yīng)當(dāng)取消命名情形或因其他原因自愿放棄命名的，應(yīng)當(dāng)主動提交書面申請放棄命名，經(jīng)區(qū)就業(yè)和人才中心初評、區(qū)人力社保局復(fù)核后，予以取消命名。運營單位不主動申請取消命名的，由區(qū)就業(yè)和人才中心初查，并提交審查報告及佐證材料，報區(qū)人力社保局審定后，予以公告取消命名。

第十六條 申報單位應(yīng)對所提供資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，對補助資金專款專用。凡采取弄虛作假騙取補助資金經(jīng)查證屬實，不按規(guī)定用途使用補貼資金等情況的，中止補助并依法追回已撥付財政資金，取消申報資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

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第六章? 扶持政策和服務(wù)支持

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第十七條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）享受如下扶持政策：

（一）一次性補助。被認(rèn)定為區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的，給予基地（園區(qū)）一次性補助5萬元。

（二）本辦法發(fā)布之前，轄區(qū)內(nèi)已認(rèn)定為市級和國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的，經(jīng)申請后直接認(rèn)定為區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），不享受本辦法中的一次性補助政策。

（三）承接公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)。基地（園區(qū)）可按規(guī)定承接各級人力社保部門委托開展的創(chuàng)業(yè)能力測評、創(chuàng)業(yè)名師大講堂、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、項目路演、融資對接、創(chuàng)業(yè)大賽等公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，并享受相應(yīng)的政策扶持。

（四）能力提升培訓(xùn)。基地（園區(qū)）主要管理人員可優(yōu)先參加市、區(qū)級人力社保部門組織的能力提升培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和質(zhì)量。

（五）按規(guī)定可以享受的其他扶持政策。

第十八條 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)幫助符合條件的服務(wù)對象申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、領(lǐng)金失業(yè)人員一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助、大學(xué)生就業(yè)見習(xí)補貼、海外高層次人才來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助和創(chuàng)新類資助等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

第十九條 本辦法規(guī)定的相關(guān)扶持政策所需經(jīng)費在區(qū)就業(yè)補助資金中列支。

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第七章? 附則

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第二十條 本辦法由區(qū)人力社保局、區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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附件：1. 重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）申報表

2. 重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)對象情況統(tǒng)計表

3. 重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）總體情況季報表

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附件1

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重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）申報表

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申請單位：（蓋章）?????????????????????????? 填報日期：???? 年?? 月?? 日

注：1.“單位性質(zhì)”一欄在以下項目中選擇填寫：企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位。2.此表一式3份，審批單位和申報單位各1份。

附件2

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重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)對象情況統(tǒng)計表

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申請單位：（蓋章）??????????????????????????????????????????????????????????? 填報日期：???? 年?? 月?? 日

說明：孵化企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件作為附件一并提供。

負(fù)責(zé)人：?????????????????????? ????????填報人：???????????????????????? ??????聯(lián)系電話：

附件3

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重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）總體情況季報表

（???? 年?? 季度）

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填報單位：?????????????????????????????????????????????????????????????????? 填報日期：???? 年?? 月?? 日

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填報說明：1.累計孵化是指該孵化基地自創(chuàng)辦以來入駐的所有企業(yè)，包括孵化失敗的企業(yè)；當(dāng)前孵化指截至報表填報時間孵化基地（園區(qū)）現(xiàn)有入駐企業(yè)戶數(shù)。2.孵化企業(yè)數(shù)一項中的：個體工商戶是指取得個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的創(chuàng)業(yè)項目數(shù)；微型企業(yè)是指取得了企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照但注冊資本在15萬元以下的創(chuàng)業(yè)項目；中小企業(yè)是指除微型企業(yè)以外的其他企業(yè)數(shù)；其他是指未取得營業(yè)執(zhí)照的初創(chuàng)項目或團(tuán)隊。 3.孵化企業(yè)數(shù)中的累計數(shù)應(yīng)包含當(dāng)前在孵數(shù)4.已出園戶數(shù)是指：未孵化成功，但已達(dá)到在園時限或因其他原因離開孵化基地（園區(qū)）的；孵化成功離開孵化基地（園區(qū)）的請計入孵化成功情況。5.成功率=累計孵化成功企業(yè)戶數(shù)/累計孵化總數(shù)，累計孵化總數(shù)=中小企業(yè)數(shù)+微型企業(yè)數(shù)+個體工商戶數(shù)+其他。6.此表于每季度末月20日以前上報。

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重慶市九龍坡區(qū)人力資源和社會保障局辦公室2021年2月8日印發(fā)

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