渝人社〔2021〕236號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人力社保局、財(cái)政局，兩江新區(qū)社會(huì)保障局、財(cái)政局，重慶高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和社會(huì)事務(wù)中心、財(cái)政局，萬盛經(jīng)開區(qū)人力社保局、財(cái)政局，人民銀行各中心支行、南川支行、各支行，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)保障，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金引導(dǎo)作用，現(xiàn)就創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整申請(qǐng)范圍

在《重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（渝財(cái)規(guī)〔2020〕10號(hào)）基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)人貸款申請(qǐng)對(duì)象范圍進(jìn)行了部分調(diào)整和擴(kuò)大。

（一）進(jìn)一步明確個(gè)人申請(qǐng)對(duì)象

1. 將就業(yè)困難人員明確為城鄉(xiāng)低保人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、殘疾人；

2. 將建檔立卡貧困人口調(diào)整為脫貧人口；

3. 將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民統(tǒng)一調(diào)整為農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋面

取消個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)對(duì)象為重慶市戶籍的限制。對(duì)重慶市轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，符合條件的中國(guó)公民可按規(guī)定申請(qǐng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

二、拓寬申請(qǐng)渠道

區(qū)縣（自治縣）人力社保部門采用網(wǎng)絡(luò)辦理與現(xiàn)場(chǎng)辦理相結(jié)合的方式受理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)，通過網(wǎng)絡(luò)辦理的無需再次通過現(xiàn)場(chǎng)重復(fù)辦理。

（一）網(wǎng)絡(luò)辦理

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可通過重慶市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)、“重慶人社”APP、“渝創(chuàng)保”APP、重慶“智能就業(yè)”微信小程序等網(wǎng)絡(luò)渠道申請(qǐng)辦理。

（二）現(xiàn)場(chǎng)辦理

個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款現(xiàn)場(chǎng)辦理地點(diǎn)包括貸款申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)所在地、戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)機(jī)構(gòu)”）或經(jīng)辦銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款現(xiàn)場(chǎng)辦理地點(diǎn)包括企業(yè)注冊(cè)所在地服務(wù)機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

三、規(guī)范經(jīng)辦流程

（一）審核和放款

1. 網(wǎng)絡(luò)辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)縣（自治縣）人力社保部門通過重慶市就業(yè)信息管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）進(jìn)行申請(qǐng)對(duì)象資格審核。申請(qǐng)對(duì)象資格審核通過后，分別推送至重慶市小微企業(yè)融資擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)）和經(jīng)辦銀行進(jìn)行擔(dān)保審查和貸款審查。市級(jí)擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行按規(guī)定審查并符合條件的，由市級(jí)擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)完善擔(dān)保手續(xù)，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款，并于3個(gè)工作日內(nèi)在平臺(tái)反饋有關(guān)貸款擔(dān)保和發(fā)放信息。貸款申請(qǐng)、審批、貼息進(jìn)度可在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)渠道等進(jìn)行查詢，便于申請(qǐng)對(duì)象實(shí)時(shí)掌握貸款進(jìn)度。

2. 現(xiàn)場(chǎng)辦理。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦方式，仍按照《重慶市人力資源和社會(huì)保障局中國(guó)人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)重慶監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦流程的通知》（渝人社發(fā)〔2019〕138號(hào)）、《重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（渝財(cái)規(guī)〔2020〕10號(hào)）等原有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受理貸款申請(qǐng)后，將信息錄入就業(yè)信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

（二）財(cái)政貼息

1. 申請(qǐng)。貸款對(duì)象按期付息后，經(jīng)辦銀行按《重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（渝財(cái)規(guī)〔2020〕10號(hào)）政策規(guī)定，計(jì)算創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)對(duì)象當(dāng)年1－3月、4－6月、7－9月、10－12月所付利息對(duì)應(yīng)的貼息金額，其中中央政策應(yīng)按比例分別計(jì)算中央、市級(jí)、區(qū)縣財(cái)政應(yīng)承擔(dān)貼息金額，并于次季度首月的10日之前通過平臺(tái)代申請(qǐng)對(duì)象提出貼息申請(qǐng)。

2. 初審。區(qū)縣（自治縣）人力社保部門對(duì)經(jīng)辦銀行報(bào)送貼息申請(qǐng)進(jìn)行初審，核實(shí)申請(qǐng)對(duì)象信息，核對(duì)平臺(tái)計(jì)算的貼息金額，核實(shí)后連同經(jīng)辦銀行貼息申請(qǐng)一并提交至區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門復(fù)核。

3. 復(fù)核。區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門對(duì)經(jīng)人社部門初審的資料進(jìn)行復(fù)核并確認(rèn)貼息金額。對(duì)復(fù)核通過的項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)按國(guó)庫集中支付有關(guān)要求撥付資金。

4. 劃撥。經(jīng)辦銀行收到財(cái)政貼息資金后，應(yīng)及時(shí)將貼息資金劃撥至貸款對(duì)象賬戶，完成貼息資金劃轉(zhuǎn)后，應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門反饋貼息明細(xì)。如因貸款對(duì)象原因未能到賬的，經(jīng)辦銀行應(yīng)及時(shí)向區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門報(bào)告。

四、工作要求

（一）各區(qū)縣（自治縣）人力社保部門按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)對(duì)象資格進(jìn)行審核認(rèn)定，審查內(nèi)容包括申請(qǐng)對(duì)象類型、貸款次數(shù)、部分補(bǔ)充資料等。同時(shí)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款全流程線上化辦理要求，實(shí)現(xiàn)檔案電子化管理。申請(qǐng)對(duì)象按期付息后，區(qū)縣（自治縣）人力社保部門按線上流程對(duì)申請(qǐng)對(duì)象貸款條件、貸款次數(shù)進(jìn)行審查，并對(duì)經(jīng)辦銀行提供的貼息情況進(jìn)行初審。

（二）市級(jí)擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)資格審查通過的申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行擔(dān)保審查，依托智能風(fēng)控體系，對(duì)客戶資信情況、還款能力等進(jìn)行核查，分析確定擔(dān)保貸款金額，出具擔(dān)保函，并完善相關(guān)反擔(dān)保手續(xù)，包括簽訂相關(guān)合同、辦理押品登記等。

（三）各經(jīng)辦銀行按規(guī)定履行審核貸款責(zé)任，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象經(jīng)營(yíng)情況、信用狀況、資金用途、貸款真實(shí)性等進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放貸款。經(jīng)辦銀行應(yīng)定期向人行重慶營(yíng)管部報(bào)送創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款明細(xì)臺(tái)賬、匯總表，并向區(qū)縣（自治縣）財(cái)政、人力社保部門和市級(jí)擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)提供申請(qǐng)對(duì)象還本付息情況，按規(guī)定履行貸后跟蹤管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

（四）各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門按規(guī)定進(jìn)行線上貼息復(fù)核，對(duì)區(qū)縣（自治縣）人力社保部門初審的貼息情況進(jìn)行復(fù)核和確認(rèn)，并按相關(guān)規(guī)定撥付資金。

（五）人行重慶營(yíng)管部將建立完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，對(duì)經(jīng)辦銀行的貸款情況考核評(píng)估，推動(dòng)經(jīng)辦銀行優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高審貸效率，加大政策實(shí)施力度。運(yùn)用央行再貸款加大對(duì)地方法人銀行發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的支持力度，引導(dǎo)增加貸款投放。人民銀行各級(jí)行要高度重視創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，加強(qiáng)與區(qū)縣（自治縣）人力社保、財(cái)政等部門的溝通合作，指導(dǎo)轄內(nèi)經(jīng)辦銀行做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

（六）各區(qū)縣（自治縣）有關(guān)單位和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“放管服”改革要求，簡(jiǎn)化貸款審批流程，提高貸款審批效率。做好宣傳推廣工作，依托互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等渠道，采取群眾喜聞樂見的方式，加大宣傳力度，并引導(dǎo)申請(qǐng)對(duì)象采取線上方式申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，工作中發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，請(qǐng)及時(shí)向市財(cái)政局、市人力社保局和人行重慶營(yíng)管部報(bào)送。對(duì)出臺(tái)配套政策，放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)對(duì)象范圍和條件、調(diào)整貸款額度、提高貼息比例等事項(xiàng)的，應(yīng)于政策出臺(tái)后3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)文件分別報(bào)市財(cái)政局、市人力社保局、人行重慶營(yíng)管部備案，并抄送市級(jí)擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行。

（七）本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。已經(jīng)發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，如與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

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重慶市人力資源和社會(huì)保障局

重慶市財(cái)政局

中國(guó)人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部

2021年7月21日?????????

（此件公開發(fā)布）

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