重慶市人力資源和社會(huì)保障局等5個(gè)部門

關(guān)于深入實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃的通知

渝人社發(fā)〔2020〕124號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人力社保局、民政局、財(cái)政局、商務(wù)委、婦聯(lián)：

為進(jìn)一步促進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)技能人才培養(yǎng)和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、民政部、財(cái)政部、商務(wù)部、全國(guó)婦聯(lián)《關(guān)于實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕73號(hào)），決定在我市深入實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

健康照護(hù)、養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)、嬰幼兒照護(hù)等康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和工作質(zhì)量，直接關(guān)系到人民群眾對(duì)美好生活的向往。當(dāng)前，我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不同程度的存在從業(yè)人員老齡化趨勢(shì)明顯、人員流動(dòng)性大、專業(yè)化人才缺口明顯、服務(wù)質(zhì)量和水平亟待提升等實(shí)際困難，影響到康養(yǎng)服務(wù)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。需要健全康養(yǎng)服務(wù)技能人員培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)工作體系，堅(jiān)持培訓(xùn)先行、人人持證，大規(guī)模、高質(zhì)量開(kāi)展康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，著力為康養(yǎng)行業(yè)加快培養(yǎng)數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、技能高超、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的技能人才。

二、目標(biāo)計(jì)劃

2020年至2022年，培養(yǎng)培訓(xùn)各類康養(yǎng)服務(wù)人員20萬(wàn)人次以上，其中，以在職職工為重點(diǎn)，培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員6萬(wàn)人次以上；充分利用現(xiàn)有各類職業(yè)技能培訓(xùn)和公共實(shí)訓(xùn)基地，建成1個(gè)國(guó)家級(jí)（康養(yǎng)）高技能人才培訓(xùn)基地和3個(gè)市級(jí)（康養(yǎng)）高技能人才培訓(xùn)基地；開(kāi)發(fā)20個(gè)以上康養(yǎng)服務(wù)職業(yè)（工種）培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，打造100人以上的技能培訓(xùn)專家智庫(kù)隊(duì)伍。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）完善康養(yǎng)服務(wù)人員培訓(xùn)制度。將養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員、育嬰員、保育員、孤殘兒童護(hù)理員等職業(yè)（工種）和健康照護(hù)師、康復(fù)輔助技術(shù)咨詢師、社群健康助理員、老年人能力評(píng)估師等新職業(yè)以及照料老年人、護(hù)理病人、照料嬰幼兒、照料孕產(chǎn)婦、小兒推拿保健、產(chǎn)后康復(fù)服務(wù)、母嬰護(hù)理等專項(xiàng)職業(yè)能力全部納入補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)范圍。以職業(yè)院校（含技工院校，下同）、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)性職業(yè)技能培訓(xùn)中心、公共實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等為實(shí)施載體，按照終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度要求，全面推行康養(yǎng)服務(wù)人員就業(yè)上崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（二）健全康養(yǎng)服務(wù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和最新的行業(yè)企業(yè)考核評(píng)價(jià)規(guī)范，針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象的文化程度和從業(yè)經(jīng)歷，開(kāi)發(fā)并推行全面系統(tǒng)、簡(jiǎn)便可行的培訓(xùn)課程體系。市勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心會(huì)同市社會(huì)福利指導(dǎo)中心、市養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織開(kāi)發(fā)康養(yǎng)服務(wù)相關(guān)特色職業(yè)（工種）培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，市職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心會(huì)同市社會(huì)福利指導(dǎo)中心、市養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織開(kāi)發(fā)康養(yǎng)服務(wù)相關(guān)新職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要通過(guò)校企合作，有針對(duì)性的優(yōu)化課程設(shè)置，全面推行“職業(yè)培訓(xùn)包”和“工學(xué)一體化”培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。

（三）落實(shí)技能培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。以提升職業(yè)能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化康養(yǎng)服務(wù)人員的實(shí)際操作技能訓(xùn)練、綜合職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，將法律知識(shí)、職業(yè)道德、從業(yè)規(guī)范、質(zhì)量意識(shí)、健康衛(wèi)生等要求和心理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)等方面的內(nèi)容貫穿培訓(xùn)全過(guò)程。加強(qiáng)失能失智人員照護(hù)、老年人照護(hù)、康復(fù)護(hù)理服務(wù)、飲食起居照料、生活家務(wù)料理、嬰幼兒照護(hù)、兒童照護(hù)、意外傷害預(yù)防與處理等方面的崗位技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員職業(yè)技能水平。

（四）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)供給。支持健康照護(hù)、養(yǎng)老、家政、托育服務(wù)等企事業(yè)單位發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)。發(fā)揮中國(guó)（重慶）康養(yǎng)高技能人才培訓(xùn)基地、重慶城市管理職業(yè)學(xué)院、重慶市第一社會(huì)福利院、重慶市兒童福利院、重慶市兒童愛(ài)心莊園等單位的示范引領(lǐng)作用，打造培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)體系，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。推動(dòng)康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)與職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。支持康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同打造康養(yǎng)服務(wù)人員培訓(xùn)聯(lián)盟，鼓勵(lì)和支持有關(guān)職業(yè)院校開(kāi)設(shè)健康管理（健康服務(wù)與管理）、康復(fù)保健、老年保健與管理（老年服務(wù)與管理）、護(hù)理（養(yǎng)老護(hù)理員、育嬰員、保育員）、家政服務(wù)與管理（家政服務(wù)）、公共營(yíng)養(yǎng)保健等相關(guān)專業(yè)，強(qiáng)化理論知識(shí)和工作實(shí)訓(xùn)，加強(qiáng)高層次、綜合性專業(yè)人才培養(yǎng)。

（五）開(kāi)展康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能評(píng)價(jià)。積極支持康養(yǎng)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)工作，備案后的企業(yè)可面向本企業(yè)職工（含勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包等各類用工人員），靈活運(yùn)用過(guò)程化考核、模塊化考核和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審、直接認(rèn)定等多種方式，自主開(kāi)展技能人員評(píng)價(jià)工作，發(fā)放職業(yè)技能等級(jí)證書，并將人才評(píng)價(jià)與培養(yǎng)、使用、待遇有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為第三方社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，開(kāi)展康養(yǎng)服務(wù)相關(guān)職業(yè)（工種）等級(jí)評(píng)價(jià)工作，暢通從職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)五級(jí)（初級(jí)工）、四級(jí)（中級(jí)工）、三級(jí)（高級(jí)工）到二級(jí)（技師）、一級(jí)（高級(jí)技師）的職業(yè)發(fā)展通道。對(duì)經(jīng)評(píng)價(jià)認(rèn)定合格的，納入證書查詢系統(tǒng)和信息管理服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)公開(kāi)，并推進(jìn)評(píng)價(jià)認(rèn)定信息與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門共享，為康養(yǎng)服務(wù)人員培訓(xùn)、使用和監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。

（六）加強(qiáng)康養(yǎng)服務(wù)人員激勵(lì)保障。強(qiáng)化政府激勵(lì)引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提升從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，增強(qiáng)職業(yè)吸引力。鼓勵(lì)康養(yǎng)服務(wù)技能人才參加技能人才評(píng)比、評(píng)選和表彰，并給予適當(dāng)傾斜。鼓勵(lì)康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立從業(yè)人員薪酬待遇與職業(yè)技能等級(jí)和服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、難易等掛鉤機(jī)制，建立崗位補(bǔ)貼、職業(yè)年金、技能津貼調(diào)劑制度，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。鼓勵(lì)家政服務(wù)員通過(guò)全國(guó)家政服務(wù)信用信息平臺(tái)建立信用記錄，引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先選擇信用良好的家政服務(wù)員。

（七）廣泛組織職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。將康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能競(jìng)賽納入全市職業(yè)技能競(jìng)賽體系，支持參加全市職業(yè)技能大賽、“巴渝工匠”杯系統(tǒng)競(jìng)賽、行業(yè)技能競(jìng)賽和企業(yè)崗位練兵，持續(xù)開(kāi)展育嬰、養(yǎng)老護(hù)理、居家保潔、家政服務(wù)等系列職業(yè)技能競(jìng)賽，按照《重慶市職業(yè)技能競(jìng)賽管理辦法》對(duì)獲獎(jiǎng)選手予以獎(jiǎng)勵(lì)，并晉升相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、職業(yè)院校創(chuàng)建世界技能大賽健康和社會(huì)照護(hù)等項(xiàng)目國(guó)家級(jí)和市級(jí)集訓(xùn)基地，按規(guī)定給予建設(shè)補(bǔ)助。推動(dòng)職業(yè)技能競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和課程，促進(jìn)人才培養(yǎng)與國(guó)際接軌，提高培養(yǎng)質(zhì)量和水平。

（八）持續(xù)做好康養(yǎng)技能培訓(xùn)扶貧和助力鄉(xiāng)村振興工作。充分發(fā)揮康養(yǎng)服務(wù)行業(yè)吸納就業(yè)人口多、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)、解決低收入群體就業(yè)增收等顯著優(yōu)勢(shì)，支持貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和群眾需求的康養(yǎng)服務(wù)特色職業(yè)（工種），面向貧困群體、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員大力開(kāi)展康養(yǎng)服務(wù)技能培訓(xùn)，為康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游、康養(yǎng)文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技能人才保障。

四、做好組織實(shí)施工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)的重要意義，把康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作作為重要民生工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌實(shí)施。將康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃納入全市職業(yè)技能提升行動(dòng)，人力社保部門、民政部門共同做好養(yǎng)老護(hù)理員、孤殘兒童護(hù)理員等培養(yǎng)培訓(xùn)工作，人力社保部門、商務(wù)部門共同做好家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)人員培養(yǎng)培訓(xùn)工作，民政部門做好養(yǎng)老院院長(zhǎng)和專兼職老年社會(huì)工作者培養(yǎng)培訓(xùn)工作，婦聯(lián)部門做好巾幗大姐家政技能專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，人力社保部門負(fù)責(zé)的培訓(xùn)項(xiàng)目，按照相關(guān)職業(yè)（工種）分類，分別納入就業(yè)技能培訓(xùn)和家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老院院長(zhǎng)、專兼職老年社會(huì)工作者等培訓(xùn)任務(wù)由各區(qū)縣（自治縣）老年人口及養(yǎng)老從業(yè)人員占全市總數(shù)比例確定。

（二）落實(shí)補(bǔ)貼政策。按照市人力社保局、市財(cái)政局《關(guān)于發(fā)布重慶市職業(yè)技能提升行動(dòng)（2019－2021年）培訓(xùn)成本及市場(chǎng)需求程度目錄的通知》（渝人社發(fā)〔2019〕124號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金使用管理工作的通知》（渝人社發(fā)〔2020〕43號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，對(duì)于符合條件的按規(guī)定落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定評(píng)價(jià)補(bǔ)貼、生活費(fèi)補(bǔ)貼，所需資金按規(guī)定從職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金、就業(yè)補(bǔ)助資金、地方人才經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目列支。各區(qū)縣（自治縣）要以企業(yè)職工為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，并不得以地域、戶籍、年齡、繳納社保等為前提條件，限制各類社會(huì)勞動(dòng)者參加培訓(xùn)并享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，同時(shí)要按照培訓(xùn)管理規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保資金使用安全和使用效益。

（三）做好宣傳推廣。各區(qū)縣（自治縣）要采取多種方式，廣泛開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，做好培訓(xùn)計(jì)劃和從業(yè)人員待遇政策解讀服務(wù)，通過(guò)集中宣傳、現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)、熱線電話以及發(fā)放政策宣傳頁(yè)、張貼宣傳海報(bào)、投放公益廣告等方式，提高政策知曉度。要結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力勞務(wù)輸出，打造康養(yǎng)服務(wù)人員勞務(wù)品牌，擴(kuò)大社會(huì)影響力。要積極選樹(shù)先進(jìn)典型，不斷增強(qiáng)康養(yǎng)服務(wù)人員的職業(yè)榮譽(yù)感和崗位吸引力，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多勞動(dòng)者技能就業(yè)和技能成才。

重慶市人力資源和社會(huì)保障局

重慶市民政局

重慶市財(cái)政局

重慶市商務(wù)委員會(huì)

重慶市婦女聯(lián)合會(huì)

2020年12月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

《關(guān)于深入實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃的通知》（渝人社發(fā)〔2020〕124號(hào)）政策解讀