九龍坡司法〔2019〕11號

重慶市九龍坡區(qū)司法局

重慶市九龍坡區(qū)人民法院

重慶市九龍坡區(qū)公安分局

關(guān)于印發(fā)《九龍坡區(qū)人民陪審員選任工作

實施方案》的通知

各司法所、派出法庭、基層派出所：

為認真貫徹《中華人民共和國人民陪審員法》和重慶市司法局、重慶市高級人民法院、重慶市公安局《重慶市人民陪審員選任工作方案》（渝司發(fā)〔2019〕7號）文件精神，切實做好全區(qū)人民陪審員選任工作，區(qū)司法局、區(qū)人民法院、區(qū)公安分局制定了《九龍坡區(qū)人民陪審員選任工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

重慶市九龍坡區(qū)司法局

重慶市九龍坡區(qū)人民法院 ????????重慶市九龍坡區(qū)公安分局

????????????????????????????????2019年2月20日

重慶市九龍坡區(qū)司法局辦公室??2019年2月20日印發(fā)

九龍坡區(qū)人民陪審員選任工作實施方案

為認真貫徹落實《中華人民共和國人民陪審員法》（以下簡稱《人民陪審員法》）和重慶市司法局、重慶市高級人民法院、重慶市公安局《重慶市人民陪審員選任工作方案》（渝司發(fā)﹝2019﹞7號以下簡稱《選任工作方案》）文件精神，切實做好全區(qū)人民陪審員選任工作，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極踐行以人民為中心的發(fā)展理念，以依法民主、公開公正、協(xié)同高效為基本原則，扎實履行工作職能，充分發(fā)揮區(qū)司法局、區(qū)人民法院、區(qū)公安分局職能職責(zé)，有序開展人民陪審員選任各項工作，切實保障人民群眾參與社會主義民主政治的基本權(quán)利，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、代表廣泛、群眾基礎(chǔ)扎實的人民陪審員隊伍。

二、基本原則

（一）依法民主原則。嚴格按照《人民陪審員法》和《選任工作方案》規(guī)定的選任條件和選任程序，組織實施人民陪審員選任工作，堅持人民陪審員選任的廣泛性和代表性，切實提高人民陪審員制度的公信力和權(quán)威性。

（二）公開公正原則。將公平、公正、公開原則貫穿到人民陪審員選任全過程，主動接受人大、社會各界和人民群眾監(jiān)督，切實保障人民群眾參與選任工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）協(xié)調(diào)高效原則。按照有關(guān)法律法規(guī)，認真履行法定職責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，強化部門銜接，細化工作措施，形成工作合力，確保全區(qū)人民陪審員選任工作按期完成。

三、選任機關(guān)

區(qū)司法局會同區(qū)人民法院、區(qū)公安分局共同開展全區(qū)人民陪審員選任工作的組織實施。

四、選任條件

公民擔(dān)任人民陪審員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁護中華人民共和國憲法；

（二）年滿二十八周歲；

（三）遵紀守法、品行良好、公道正派；

（四）具有正常履行職責(zé)的身體條件。

擔(dān)任人民陪審員，一般應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度。個人申請和組織推薦的，農(nóng)村和貧困偏遠地區(qū)，德高望重的年長公民，可放寬學(xué)歷條件。

下列人員不能擔(dān)任人民陪審員:

（一）人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員，監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)的工作人員；

（二）律師、公證員、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者；

（三）其他因職務(wù)原因不適宜擔(dān)任人民陪審員的人員。

有下列情形之一的，不得擔(dān)任人民陪審員：

（一）受過刑事處罰的；

（二）被開除公職的；

（三）被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的；

（四）被納入失信被執(zhí)行人名單的；

（五）因受懲戒被免除人民陪審員職務(wù)的；

（六）其他有嚴重違法違紀行為，可能影響司法公信的。

人民陪審員的任期為五年，一般不得連任。公民擔(dān)任人民陪審員不得超過兩次。

公民不得同時在兩個以上的基層人民法院擔(dān)任人民陪審員。

五、選任方式

以隨機抽選為主，個人申請和組織推薦為輔。

隨機抽選，通過全國人民陪審員選任系統(tǒng)完成，實現(xiàn)兩次隨機抽選。第一次，隨機抽選人民陪審員候選人，第二次，隨機抽選人民陪審員人選。

個人申請和組織推薦，按照選任公告要求在網(wǎng)上填報申請表，并將相應(yīng)紙質(zhì)材料交區(qū)司法局審查。

六、工作安排

（一）名額確定

區(qū)人民法院根據(jù)審判案件需要和本轄區(qū)人口數(shù)量、地域面積、民族狀況等因素，結(jié)合區(qū)內(nèi)任職未屆滿人民陪審員數(shù)量和上級人民法院隨機抽取人民陪審員的需要，按照不低于本院法官數(shù)三倍的人民陪審員名額數(shù)的要求，經(jīng)上一級人民法院審核確認后，提請區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會確定，報送上一級人民法院備案，同時通報區(qū)司法局，并會同區(qū)司法局分別確定隨機抽選和需要通過個人申請和組織推薦的擬任命人民陪審員名額。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，符合條件的留任陪審員可繼續(xù)履職到任期屆滿，故本次擬任命的人民陪審員數(shù)為人民陪審員總數(shù)減去留任陪審員數(shù)。為滿足一個任期人民陪審員工作需要，隨機抽選的人民陪審員候選人數(shù)為人民陪審員總數(shù)的五倍。

（二）發(fā)布公告

在市級部門發(fā)布公告后，由區(qū)司法局會同區(qū)法院、區(qū)公安分局在各自的門戶網(wǎng)站、微信公眾號、官方微博等媒體上統(tǒng)一轉(zhuǎn)發(fā)市級公告。公告內(nèi)容包括選任機關(guān)、選任名額、選任條件、選任程序、選任方式、個人申請和組織推薦期限、人民陪審員的權(quán)利義務(wù)和任期等有關(guān)事項，公告期為三十日。區(qū)司法局、區(qū)人民法院、區(qū)公安分局要積極做好宣傳和群眾發(fā)動工作，確保全區(qū)居民積極參與到人民陪審員選任工作中。

（三）個人申請和組織推薦報名

區(qū)司法局按照人民陪審員選任公告的相關(guān)要求，接受個人申請和組織推薦報名。

個人申請的，本人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地應(yīng)在我區(qū)，可通過全國人民陪審員選任系統(tǒng)上進行網(wǎng)上報名，并在通過初審后向區(qū)司法局提交身份、學(xué)歷證明和近期兩寸白底免冠登記照片等，并填寫《人民陪審員候選人申請表》（附件2）。

組織推薦的，需征得本人同意后，向區(qū)司法局提交被推薦人簡歷、身份證明、學(xué)歷證明和近期兩寸白底免冠登記照片等，并填寫《人民陪審員候選人推薦表》（附件3）。

個人申請和組織推薦人數(shù)參見《重慶市九龍坡區(qū)擬任命人民陪審員名額參考表》（附件1）。

（四）產(chǎn)生候選人

區(qū)司法局將市司法局提供的全區(qū)常住居民名單信息數(shù)據(jù)導(dǎo)入全國人民陪審員選人系統(tǒng)（信息數(shù)據(jù)包括：姓名、性別、出生時間、民族、職業(yè)、文化程度、戶籍所在地、經(jīng)常居住地、身份證號碼、聯(lián)系電話等），運用全國人民陪審員選任系統(tǒng)隨機抽選出人民陪審員人數(shù)五倍以上的候選人員，并完善聯(lián)系方式等基礎(chǔ)信息，建立人民陪審員候選人信息庫。參見《重慶市九龍坡區(qū)擬任命人民陪審員名額參考表》（附件1）。

（五）資格審查

1.審查內(nèi)容

審查候選人是否具有本方案選任條件規(guī)定的情形，全面審查其在遵紀守法、誠實守信等方面的情況。

2.審查方式

區(qū)司法局具體負責(zé)審查工作，區(qū)公安分局提供候選人是否因犯罪受過刑事處罰、是否正在被刑事起訴或已被刑事拘留、逮捕等記錄，區(qū)人民法院提供候選人是否被納入失信被執(zhí)行人名單等記錄。對審核不符合標(biāo)準(zhǔn)的候選人員，由區(qū)司法局予以排除，并在常住人口中重新抽選，直至候選人員數(shù)量達標(biāo)。

區(qū)司法局以發(fā)送短信或者電話詢問的方式，告知候選人人民陪審員的權(quán)利義務(wù)，征求有無擔(dān)任人民陪審員的意愿，候選人沒有任職意愿的，應(yīng)按照選任流程重新選任。必要時，司法所會同人民法庭、基層派出所可到候選人所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層群眾性自治組織、人民團體進行走訪調(diào)查，或者對候選人進行當(dāng)面考察。通過資格審查的候選人，應(yīng)提交身份、學(xué)歷證明和近期兩寸白底免冠登記照片等，并填寫《人民陪審員候選人登記表》（附件4）。

對個人申請和組織推薦報名的候選人員資格審查，依照隨機抽選人員的資格審查方式進行，申報材料不齊的，由區(qū)司法局聯(lián)系當(dāng)事人完善。資格審查結(jié)果由區(qū)司法局告知當(dāng)事人，審查不合格的應(yīng)當(dāng)告知原因。

（六）確定擬任命人選

區(qū)司法局會同區(qū)人民法院，從通過資格審查的人民陪審員候選人名單中隨機抽選確定人民陪審員擬任命人選。

個人申請或者組織推薦人數(shù)超過擬選任人數(shù)的，可以在通過資格審查的申請人和被推薦人中隨機抽選確定擬任命人選。通過個人申請和組織推薦產(chǎn)生的人民陪審員，不得超過人民陪審員名額數(shù)的五分之一。

（七）任前公示

區(qū)司法局會同區(qū)人民法院、區(qū)公安分局，在門戶網(wǎng)站、微信公眾號、官方微博等媒體上向社會公示擬任命人民陪審員名單。公示期不少于五個工作日。公示有異議且成立的，應(yīng)按選任流程重新選任。

（八）任命程序

1．提請任命。

經(jīng)公示后確定的人民陪審員人選，由區(qū)人民法院提請區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會任命。區(qū)司法局會同區(qū)人民法院，根據(jù)任命名單，建立人民陪審員信息庫。

2．社會公告。

區(qū)人民法院會同區(qū)司法局，在門戶網(wǎng)站、微信公眾號、官方微博等媒體上向社會公告人民陪審員名單。

3．任命通知。

區(qū)人民法院會同區(qū)縣司法局將任命決定通知人民陪審員本人及其所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層群眾性自治組織、人民團體，并通報區(qū)公安分局。

4．任命備案。

區(qū)司法局、區(qū)人民法院應(yīng)當(dāng)將人民陪審員名單分別報市級主管部門備案。

（九）就職宣誓

人民陪審員經(jīng)人民代表大會常務(wù)委員會任命后，由區(qū)人民法院會同區(qū)司法局組織就職宣誓。

（十）組織培訓(xùn)

人民陪審員經(jīng)任命后，由區(qū)人民法院會同區(qū)司法局制定人民陪審員培訓(xùn)工作計劃與方案，組織崗前培訓(xùn)。

七、工作要求

做好人民陪審員選任工作，責(zé)任大，任務(wù)重，社會關(guān)注度較高，各部門要增強政治意識、大局意識，全力推進選任工作的開展。全區(qū)首批人民陪審員選任工作在2019年3月底前完成。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1．成立人民陪審員選任工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)司法局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，區(qū)司法局、區(qū)人民法院、區(qū)公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)科室負責(zé)人為成員，做好人民陪審員的選任工作。各單位要確定2—3名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在涉及選任工作的“確定名額”“資格審查”“擬任公示”“組織培訓(xùn)”等重要節(jié)點召開聯(lián)席會議，研究部署相關(guān)工作，對選任期間的突發(fā)事件、重大困難要及時組織會商解決，確保選任工作順利開展。

2．加強工作保障。區(qū)司法局要會同區(qū)人民法院，主動爭取黨委、人大、政府和政法委的重視和支持，積極協(xié)調(diào)財政部門，將開展人民陪審員工作所必須的業(yè)務(wù)經(jīng)費，納入同級財政預(yù)算予以足額保障。

（二）依法正確履行選任職責(zé)

要全面理解、準(zhǔn)確把握《人民陪審員法》和《選任工作方案》的精神實質(zhì)和法律政策規(guī)定，嚴格人民陪審員選任條件，依法確定人民陪審員選任范圍，嚴格把握人民陪審員選任的禁止性條件，正確把握其他因職務(wù)原因不適應(yīng)擔(dān)任人民陪審員的情形，認真落實選任工作的各個程序環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮司法所、人民法庭、基層派出所的職能作用，確保選任工作順利開展，實現(xiàn)選任工作政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一。

（三）嚴格落實隨機抽選規(guī)定

要精心組織隨機抽選工作，嚴格制定隨機抽選程序，確保全區(qū)人民陪審員覆蓋到每個鎮(zhèn)街，自覺接受社會監(jiān)督，提高公信力和權(quán)威性。同時，要嚴格遵守保密工作規(guī)定，確保人口信息數(shù)據(jù)安全。

（四）嚴格開展資格審查工作

制定統(tǒng)一審查內(nèi)容、統(tǒng)一審查流程、統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一審查方法、統(tǒng)一答復(fù)口徑，確保資格審查質(zhì)量和效果。通過多種渠道，全面掌握候選人的政治素質(zhì)、個人能力和群眾評價，真正選出符合陪審條件、具備工作熱情、經(jīng)驗閱歷豐富、了解社情民意，群眾基礎(chǔ)較好、有較強的社會正義感和責(zé)任感、有足夠的精力參與審判活動的公民進入陪審員隊伍。

（五）扎實開展普法宣傳工作

要充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《人民陪審員法》與《人民陪審員選任辦法》納入“七五”普法重要內(nèi)容。通過社區(qū)宣講、宣傳片、公益廣告、宣傳掛圖、宣傳資料等人民群眾喜聞樂見的方式，全方位、立體式廣泛宣傳我區(qū)人民陪審員選任工作，充分發(fā)揮社會輿論的引導(dǎo)作用，增進社會各界和廣大人民群眾對人民陪審員制度的了解和認同，提高參與人民陪審工作的積極性和主動性，激發(fā)人民群眾參與陪審工作的熱情，吸納不同專業(yè)、行業(yè)人員、單位和基層群眾性組織、社會團體參與到人民陪審員選任中來，優(yōu)化人民陪審員隊伍結(jié)構(gòu)。

附件：1．重慶市九龍坡區(qū)擬任命人民陪審員名額參考表

??????2．人民陪審員候選人申請表

??????3．人民陪審員候選人推薦表

??????4．人民陪審員候選人登記表

附件1

重慶市九龍坡區(qū)擬任命人民陪審員名額參考表

附件2

人民陪審員個人申請表

附件3

人民陪審員候選人推薦表

附件4

人民陪審員候選人登記表

—??13??—

?