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九龍坡區(qū)文化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域

失信聯(lián)合懲戒和“黑名單”暫行管理制度

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第一條 ?為認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒和“黑名單”暫行管理制度》和《關(guān)于全區(qū)深化“十條措施”落實(shí)常態(tài)化安全監(jiān)管工作的通知》（九龍坡安委〔2021〕19號(hào)）的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

第二條 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、分管安全的負(fù)責(zé)人、負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員等，存在下列失信行為之一的，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象：

（一）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（二）未按規(guī)定取得許可，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的；

（三）發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，或職業(yè)病危害嚴(yán)重超標(biāo)，不及時(shí)整改，仍組織從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（四）采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全監(jiān)管監(jiān)察的；

（五）被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的；

（六）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的；

（七）發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對(duì)抗事故調(diào)查，或主要負(fù)責(zé)人逃逸的；

第三條 ?已納入聯(lián)合懲戒對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營單位，及其有關(guān)人員存在下列行為之一的，應(yīng)納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理：

（一）存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故；

（二）1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故；

（三）發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的典型較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。

第四條 ?區(qū)文化旅游委各相關(guān)科室在發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員存在本制度第二、三條規(guī)定的行為的，應(yīng)及時(shí)采集信息，并填寫《安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對(duì)象（含黑名單）信息匯總表》，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審簽，主任辦公會(huì)審議后，于每月5日前將本地區(qū)擬納入聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”管理的信息匯總報(bào)區(qū)文化旅游委市場管理科。

第五條 ?區(qū)文化旅游委機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位在發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員存在本制度第二、三條規(guī)定的行為的，應(yīng)及時(shí)采集信息，并填寫《安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對(duì)象（含黑名單）信息匯總表》，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審簽，于每月5日前將本部門擬納入聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”管理的信息匯總報(bào)區(qū)文化旅游委市場管理科。

第六條區(qū)文化旅游委市場管理科統(tǒng)一將聯(lián)合懲戒對(duì)象（含黑名單）在?“信用重慶”網(wǎng)站予以公布并通知抄告有關(guān)部門。

第七條 ?聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理的期限為1年，自公布之日起計(jì)算。有關(guān)法律法規(guī)對(duì)管理期限另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

第八條 ?聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理期滿，被懲戒對(duì)象應(yīng)在聯(lián)合懲戒期屆滿前30個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)文化旅游委提出移出書面申請(qǐng)。

第九條 ?區(qū)文化旅游委應(yīng)在接到被懲戒對(duì)象提出的移出申請(qǐng)后，5個(gè)工作日內(nèi)填寫《聯(lián)合懲戒對(duì)象（含黑名單）移出驗(yàn)收審核表》，由區(qū)文化旅游委市場管理科審核確認(rèn)。

第十條??區(qū)文化旅游委在開展下列行政行為前，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)在“信用重慶”網(wǎng)站上查詢生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員是否被其他行業(yè)主管部門納入聯(lián)合懲戒不良記錄“黑名單”對(duì)象實(shí)施懲戒：

（一）開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查；

（二）開展安全生產(chǎn)暗查暗訪和不定期抽查；

（三）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作；

（四）開展行政審批工作。

第十一條 ?對(duì)納入了聯(lián)合懲戒對(duì)象或不良記錄“黑名單”對(duì)象的，應(yīng)當(dāng)針對(duì)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員實(shí)施以下措施：

（一）加大執(zhí)法檢查頻次；

（二）作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象，建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期開展抽查；

（三）約談其主要負(fù)責(zé)人，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行安全培訓(xùn)；

（四）依法依規(guī)對(duì)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要責(zé)任人實(shí)施市場禁入；

（五）發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)從重處罰。

第十二條 ?區(qū)文化旅游委市場管理科應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，依法依規(guī)開展工作。對(duì)弄虛作假、隱瞞不報(bào)或遲報(bào)的，要依法依規(guī)依紀(jì)問責(zé)。

第十三條 ?區(qū)文化旅游委市場管理科應(yīng)建立聯(lián)合懲戒和“黑名單”的跟蹤、監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、問責(zé)和公開機(jī)制，統(tǒng)籌建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為信息工作臺(tái)帳，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

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重慶市九龍坡區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《九龍坡區(qū)文化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒和“黑名單”暫行管理制度》的通知.docx