2023年9月2日11時(shí)10分許，在重慶市九龍坡區(qū)陶家鎮(zhèn)鋁城大道陶都醫(yī)院十字路口路段，重慶全航物流有限公司發(fā)生一起道路運(yùn)輸一般事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失116萬(wàn)元（含死亡賠償金）。

事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)應(yīng)急局受區(qū)政府委托，組織成立了由區(qū)應(yīng)急局任組長(zhǎng)單位的重慶全航物流有限公司“9·2”道路運(yùn)輸一般事故調(diào)查組，區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)公安交巡警支隊(duì)派員參加，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)檢察院、綦江區(qū)應(yīng)急局派員參加，全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。

調(diào)查組經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，總結(jié)了事故教訓(xùn)，提出了整改和防范措施建議。

調(diào)查組認(rèn)定本次事故是一起道路運(yùn)輸一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位概況

名稱：重慶全航物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱全航公司）；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91500222MA61523Q3E；注冊(cè)資本：200萬(wàn)元人民幣；類型：有限責(zé)任公司；成立日期：2020年9月15日；法定代表人：李某俠；營(yíng)業(yè)期限：2020年9月15日至無(wú)固定期限；住所：重慶市綦江區(qū)文龍街道通惠大道嘉惠新城56號(hào)附2號(hào)；經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：道路貨物運(yùn)輸（不含危險(xiǎn)貨物），汽車租賃（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）；一般項(xiàng)目：國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸代理，普通貨物倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)（不含危險(xiǎn)化學(xué)品等需許可審批的項(xiàng)目）（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。公司資質(zhì)：《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》（渝交運(yùn)管許可字500222*****7號(hào)）；經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)；證件有效期：2020年10月10日至2024年10月10日。

（二）事故車輛基本情況

事故車輛1：車輛號(hào)牌號(hào)碼：渝D****5；車輛類型：重型自卸貨車；所有人：全航公司；使用性質(zhì)：貨運(yùn)；品牌型號(hào)：紅巖牌CQ******4L；車輛識(shí)別代號(hào)：LZF******98；發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼：21A******1；注冊(cè)日期：2021年3月30日；發(fā)證日期：2021年3月31日；檢驗(yàn)有效期至2024年3月；保險(xiǎn)公司：永安保險(xiǎn)股份有限公司。

事故車輛2：車輛號(hào)牌號(hào)碼：無(wú)；車輛類型：兩輪輕便摩托車；所有人：周某新；使用性質(zhì)：非營(yíng)運(yùn)；車架鋼印號(hào)：L2B******79；電動(dòng)機(jī)號(hào)碼：10Z******YA；保險(xiǎn)公司：無(wú)。

（三）事故車輛駕駛?cè)嘶厩闆r

事故車輛1駕駛?cè)耍憾拍称海校瑵h族，全航公司駕駛員，身份證號(hào)碼：511381***********2，住址：四川省閬中市******10組7號(hào)；駕駛證號(hào)：511381***********2，檔案編號(hào)：5009******8，準(zhǔn)駕車型：B2，初次領(lǐng)證日期：2012年7月25日，有效期限：2018年7月25至2028年7月25日；從業(yè)資格證號(hào)：511381***********2，從業(yè)資格類別：J-貨運(yùn)，有效期至2024年9月10日。

事故車輛2駕駛?cè)耍褐苣承拢校瑵h族，身份證號(hào)碼：510222******8，住址：重慶市九龍坡區(qū)******13組44號(hào)；駕駛證號(hào)：510222******8，檔案編號(hào)：5000******6，準(zhǔn)駕車型：C1，初次領(lǐng)證日期：1995年8月31日，有效期限：2025年8月31日止。

（四）事故發(fā)生時(shí)道路和交通環(huán)境情況

現(xiàn)場(chǎng)位于重慶市九龍坡區(qū)陶家鎮(zhèn)鋁城大道陶都醫(yī)院十字路口路段。瀝青路面，路面完好，干燥，白天視線良好，道路為雙向四車道，道路中間設(shè)置有水泥隔離墩以分隔不同方向來(lái)車。在由鋁城大道左轉(zhuǎn)彎進(jìn)入陶琴大道紅綠燈顯示屏在紅燈熄滅、綠燈開(kāi)始顯示時(shí)有短暫黑屏現(xiàn)象，在倒計(jì)時(shí)讀秒階段有數(shù)字顯示。

（五）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2023年9月2日11時(shí)10分許，杜某坪駕駛渝D****5重型自卸貨車，沿陶家鎮(zhèn)銅陶北路陶都醫(yī)院十字路口往陶琴大道方向行駛時(shí)，駛至陶都醫(yī)院十字路口時(shí)等待往陶琴大道的左轉(zhuǎn)彎紅綠燈。隨后，周某新駕駛無(wú)牌兩輪輕便摩托車從停駛的渝D****5重型自卸貨車右后側(cè)超越至貨車車頭正前方處準(zhǔn)備左轉(zhuǎn)時(shí)，等待左轉(zhuǎn)的渝D****5重型自卸貨車遇放行信號(hào)起步行駛，將周某新駕駛的無(wú)牌兩輪電動(dòng)車撞倒并碾壓，致周某新受傷經(jīng)120醫(yī)生現(xiàn)場(chǎng)搶救無(wú)效死亡，兩車受損的交通事故。

二、事故報(bào)告、救援、善后情況

（一）事故報(bào)告情況

事故發(fā)生后，事故車輛駕駛員杜某坪撥打了120急救電話。隨即，撥打了110報(bào)警，向公安機(jī)關(guān)報(bào)告了情況。

（二）事故救援情況

事故發(fā)生后，區(qū)公安交巡警支隊(duì)等部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮現(xiàn)場(chǎng)救援。周某新駕駛的無(wú)牌兩輪輕便電動(dòng)摩托車被杜某坪駕駛的渝D****5重型自卸貨車撞倒并碾壓，周某新受傷經(jīng)120醫(yī)生現(xiàn)場(chǎng)搶救無(wú)效死亡。

（三）事故善后情況

事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位積極處理善后，死者家屬情緒穩(wěn)定，死者已火化。全航公司、保險(xiǎn)公司與死者家屬三方經(jīng)調(diào)解后達(dá)成賠償調(diào)解協(xié)議。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）事故造成的人員傷亡

本次事故造成1人死亡。

（二）傷亡人員基本信息

死者：周某新，男，漢族，61歲，身份證號(hào)碼：510222******8，住址：重慶市九龍坡區(qū)******13組44號(hào)。

（三）事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失

本次事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失116萬(wàn)元（含死亡賠償金）。

四、事故相關(guān)鑒定情況

重慶市正港司法鑒定中心司法鑒定意見(jiàn)書(shū)（重慶市正港司法鑒定中心[2023]痕鑒字第3087號(hào)）鑒定意見(jiàn)：被鑒定車輛渝D****5號(hào)重型自卸貨車的前風(fēng)窗玻璃完好，視野良好；該車間接視野裝置（左、右后視鏡及下視鏡）設(shè)置完整；該車轉(zhuǎn)向系、傳動(dòng)系、行駛系、制動(dòng)系及轉(zhuǎn)向信號(hào)燈性能有效。

五、事故原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

全航公司的駕駛員杜某坪駕駛渝D****5重型自卸貨車將駕駛員周某新駕駛的無(wú)牌兩輪輕便電動(dòng)摩托車碰撞并碾壓，導(dǎo)致周某新受傷，經(jīng)120醫(yī)生現(xiàn)場(chǎng)搶救無(wú)效死亡。

（二）間接原因

1.駕駛員杜某坪駕駛渝D****5重型自卸貨車在等待交通信號(hào)燈放行起步過(guò)程中，在有條件觀察到前方道路情況下，未盡注意觀察義務(wù)，導(dǎo)致事故發(fā)生。

2.全航公司對(duì)駕駛員進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，但未督促駕駛員嚴(yán)格執(zhí)行本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全行車操作規(guī)程，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（三）事故性質(zhì)

本次事故是一起道路運(yùn)輸一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）建議免于追究責(zé)任的人員

周某新（駕駛員）駕駛與其機(jī)動(dòng)車駕駛證上準(zhǔn)駕車型不符的機(jī)動(dòng)車上道路行駛過(guò)程中，遇有前方車輛停車排隊(duì)等候時(shí)超越行駛，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第十九條第四款[1]和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第五十三條第二款[2]的規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生道路運(yùn)輸事故。區(qū)公安交巡警支隊(duì)已作出了《道路交通事故認(rèn)定書(shū)》（第50070012023000***1號(hào)），周某新對(duì)本次事故負(fù)有同等責(zé)任。鑒于其已在本次事故中死亡，建議對(duì)其免于追究責(zé)任。

（二）建議給予追究責(zé)任的單位和人員

1.全航公司對(duì)駕駛員進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，但未督促駕駛員嚴(yán)格執(zhí)行本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全行車操作規(guī)程，導(dǎo)致發(fā)生道路運(yùn)輸事故，建議由綦江區(qū)交通局依法對(duì)全航公司進(jìn)行處理。

2.杜某坪（駕駛員）駕駛渝D****5重型自卸貨車在等待交通信號(hào)燈放行起步過(guò)程中，在有條件觀察到前方道路情況下，未盡注意觀察義務(wù)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第一款[3]的規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生道路運(yùn)輸事故。區(qū)公安交巡警支隊(duì)已作出了《道路交通事故認(rèn)定書(shū)》（第50070012023000***1號(hào)），杜某坪對(duì)本次事故負(fù)有同等責(zé)任。建議由區(qū)公安分局依法對(duì)杜某坪進(jìn)行處理。

七、相關(guān)監(jiān)管單位的履職情況及處理建議

（一）政府職能單位履職情況

1.區(qū)公安交巡警支隊(duì)：2023年9月，區(qū)公安交巡警支隊(duì)著重開(kāi)展了“減量控大”暨“飆車炸街”重點(diǎn)交通違法查處、交通事故高發(fā)重點(diǎn)違法查處調(diào)度整治、校園周邊道路秩序管理、工程建設(shè)的貨物運(yùn)輸除險(xiǎn)清患、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸交通安全隱患專項(xiàng)治理、道路交通安全領(lǐng)域交安聯(lián)合執(zhí)法、道路交通事故醫(yī)療救援商討、華巖隧道隱患排查、路面巡防管控集中整治、夏秋轉(zhuǎn)換期間道路交通事故預(yù)防、夏季治安打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)第六次集中統(tǒng)一行動(dòng)等工作。召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議1次，組織安全生產(chǎn)檢查2次，事故研判2次，宣傳活動(dòng)35 次，發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)余份，懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳海報(bào)300余處，處理有獎(jiǎng)舉報(bào)5起，查處各類交通違法行為83161起，其中查獲酒駕、醉駕 174起，貨車各類違法914 起，貨車重點(diǎn)違法451起，貨車超速551 起，貨車超載 33起，貨車非法改裝113起，貨車闖禁違法4672 起，冒裝撒漏違法113起，“一盔一帶”違法 3698 起，摩托車、電動(dòng)車、三輪車違法4585起，不禮讓斑馬線356起。移送起訴 77起，行政拘留15人，暫扣114起，吊銷10起。2023年9月，區(qū)公安交巡警支隊(duì)西彭大隊(duì)9月份根據(jù)支隊(duì)統(tǒng)一部署，查處酒駕醉駕12起，貨車重點(diǎn)違法行為82 起，機(jī)動(dòng)車不禮讓行人 170 起，亂停違法行為1736 起，摩托車違法256 起。開(kāi)展交通安全“五進(jìn)”宣傳5次，走訪建筑工地及攪拌站8家，開(kāi)展摩托車專題教育培訓(xùn)4次，組織召開(kāi)企業(yè)例會(huì)1次，在交通安全勸導(dǎo)站聯(lián)合執(zhí)法2次，在賓館、戶外LED、樓宇電視、電影院、公交大客車等展播交通安全宣傳視頻6次。

2.綦江區(qū)交通局：一是企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。2023年累計(jì)檢查道路運(yùn)輸企業(yè)308戶次，查處違法行為263起，罰款41.09萬(wàn)余元，吊銷各類證照14起，責(zé)令停業(yè)整頓1起。其中計(jì)劃?rùn)z查：計(jì)劃?rùn)z查企業(yè)214戶次，查處違法行為197起，罰款18.21萬(wàn)。隨機(jī)抽查：通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)隨機(jī)抽查企業(yè)60戶次（執(zhí)法檢查55戶，聯(lián)合執(zhí)法檢查5戶），查處違法行為23起，罰款1.86萬(wàn)元。專項(xiàng)檢查：根據(jù)相關(guān)部門抄告的違法線索檢查企業(yè)38戶次，查處違法行為29起，罰款11.8萬(wàn)元。事故調(diào)查：接收亡人事故抄告18起，完成調(diào)查處理13起，查處違法行為28起，罰款9.22萬(wàn)元，吊銷從業(yè)資格證10起。一超四罰：接收抄告478件，累計(jì)涉及1718條違法信息，辦理“一超四罰”案件5起，責(zé)令停業(yè)整頓1起、吊銷車輛營(yíng)運(yùn)證4起。二是行業(yè)指導(dǎo)管理。指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化車輛動(dòng)態(tài)管控，實(shí)現(xiàn)車輛24h管控。組織開(kāi)展雙防機(jī)制建設(shè)，對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行部署、推進(jìn)，組織試點(diǎn)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)參與專項(xiàng)培訓(xùn)。組織重大隱患排查及重大風(fēng)險(xiǎn)治理專項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全負(fù)責(zé)人及安全管理人員兩類人員管理，分批次對(duì)1268余人兩類人員培訓(xùn)考核，對(duì)兩類人員合格證按規(guī)定進(jìn)行注銷。強(qiáng)化“兩單兩卡”，引入第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)9家企業(yè)進(jìn)行深度評(píng)價(jià)。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，累計(jì)出動(dòng)513人次，指導(dǎo)企業(yè)192戶次，發(fā)現(xiàn)安全隱患342處，指導(dǎo)企業(yè)限期整改。三是對(duì)全航公司監(jiān)督。2023年7月21日對(duì)全航公司開(kāi)展了安全督促指導(dǎo)，出動(dòng)人員2人次，發(fā)現(xiàn)隱患2件次，限期整改2件次。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)安全管理、車輛技術(shù)管理、“日周月”隱患排查、駕駛員教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行督導(dǎo)，督促企業(yè)按要求開(kāi)展?fàn)I運(yùn)車輛的二級(jí)維護(hù)，嚴(yán)格車輛技術(shù)管理，加強(qiáng)駕駛員安全教育培訓(xùn)等。

（二）處理意見(jiàn)

在本次事故調(diào)查中，未發(fā)現(xiàn)區(qū)公安交巡警支隊(duì)、綦江區(qū)交通局相關(guān)監(jiān)管人員存在履職不到位的問(wèn)題。

八、事故整改和防范措施建議

為避免和預(yù)防類似事故再次發(fā)生，從此次事故中深刻吸取血的教訓(xùn)，在今后的工作中，應(yīng)從以下方面采取事故整改和防范措施：

（一）全航公司：一是應(yīng)吸取此次事故的教訓(xùn)，對(duì)公司進(jìn)行一次深入的隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和安全隱患，立即落實(shí)整改。二是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。三是應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。四是應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

（二）區(qū)公安交巡警支隊(duì)：一是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、宣傳。組織召開(kāi)安全工作會(huì)議，舉辦安全教育培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)交通領(lǐng)域相關(guān)人員（企業(yè)人員、駕駛員、乘客、行人等）進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、宣傳。二是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管檢查。根據(jù)職責(zé)分工，按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)處理，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。三是加強(qiáng)執(zhí)法處罰。嚴(yán)格執(zhí)法檢查、執(zhí)法處罰，加大執(zhí)法檢查頻次、強(qiáng)度、力度、覆蓋面，查處交通違法行為，并形成閉環(huán)管理，及時(shí)消除安全隱患。

（三）綦江區(qū)交通局：一是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、宣傳。組織召開(kāi)安全工作會(huì)議，舉辦安全教育培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)交通行業(yè)（客運(yùn)、貨運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、非法營(yíng)運(yùn)及網(wǎng)約車、公共交通、駕培等）的相關(guān)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、宣傳。二是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管檢查。根據(jù)職責(zé)分工，按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定交通行業(yè)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)處理，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。三是加強(qiáng)執(zhí)法處罰。嚴(yán)格執(zhí)法檢查、執(zhí)法處罰，加大執(zhí)法檢查頻次、強(qiáng)度、力度、覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)全航公司等的安全監(jiān)管，并形成閉環(huán)管理，督促企業(yè)落實(shí)安全隱患排查與治理，及時(shí)消除安全隱患。

重慶全航物流有限公司

“9·2”道路運(yùn)輸一般事故調(diào)查組

2023年12月12日

重慶全航物流有限公司“9.2”道路運(yùn)輸一般事故調(diào)查報(bào)告（公示）.doc