渝應(yīng)急發(fā)〔2022〕23號(hào)

重慶市應(yīng)急管理局關(guān)于

印發(fā)《重慶市市級(jí)應(yīng)急物資管理辦法》的通知

各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急局，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)應(yīng)急局，局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位：

為全面加強(qiáng)市級(jí)應(yīng)急物資管理，提高預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，市應(yīng)急管理局于2020年6月制定印發(fā)了《重慶市市級(jí)應(yīng)急物資管理辦法（暫行）》（渝應(yīng)急發(fā)〔2020〕43號(hào)）。根據(jù)工作需要和我市實(shí)際，現(xiàn)將修訂完善后的《重慶市市級(jí)應(yīng)急物資管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

重慶市應(yīng)急管理局

2022年5月18日

重慶市市級(jí)應(yīng)急物資管理辦法

第一章 總則

第一條 應(yīng)急物資是突發(fā)事件應(yīng)急救援和處置的重要物質(zhì)支撐。為全面加強(qiáng)市級(jí)應(yīng)急物資管理，提高預(yù)防和處置事故災(zāi)難和自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《自然災(zāi)害救助條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合重慶實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱應(yīng)急物資是指市應(yīng)急管理局倉(cāng)儲(chǔ)管理并用于安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害救援救災(zāi)的各類裝備、設(shè)備、工具、生活保障物資等（日常隨救援隊(duì)伍、人員使用訓(xùn)練的應(yīng)急物資除外）。

市級(jí)應(yīng)急物資來源為：本級(jí)購(gòu)置、上級(jí)調(diào)撥、社會(huì)各界捐贈(zèng)以及其他專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)和生活保障的各類物資。

第三條 市級(jí)應(yīng)急物資管理堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一管理”和“保證急需、節(jié)約高效、分類負(fù)責(zé)、資源共享”的原則。

第四條 救災(zāi)和物資保障處負(fù)責(zé)市級(jí)應(yīng)急物資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理和統(tǒng)一規(guī)劃；各相關(guān)處室（直屬事業(yè)單位）負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急物資的儲(chǔ)備規(guī)劃和需求計(jì)劃，并做好調(diào)撥、使用等工作；局辦公室負(fù)責(zé)市級(jí)應(yīng)急物資的經(jīng)費(fèi)保障、統(tǒng)一采購(gòu)和資產(chǎn)監(jiān)督管理；市減災(zāi)中心承擔(dān)市級(jí)應(yīng)急物資的驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、保養(yǎng)、出庫(kù)、發(fā)運(yùn)、回收、清洗、維護(hù)、監(jiān)督檢查等統(tǒng)一的倉(cāng)儲(chǔ)管理工作。

第五條 市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備實(shí)行實(shí)物儲(chǔ)備和協(xié)議儲(chǔ)備。其中實(shí)物儲(chǔ)備采取以市級(jí)應(yīng)急物資主庫(kù)儲(chǔ)備（以下簡(jiǎn)稱主庫(kù)）為主，以市級(jí)應(yīng)急物資萬州、黔江、涪陵、永川等片區(qū)分庫(kù)儲(chǔ)備（以下簡(jiǎn)稱分庫(kù)）為輔，以區(qū)縣（自治縣）或物資使用單位代儲(chǔ)（監(jiān)控）點(diǎn)為補(bǔ)充的方式進(jìn)行。

第二章 物資儲(chǔ)備規(guī)劃和采購(gòu)

第六條 原則上，五年編制一次市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃，每年開展一次應(yīng)急物資采購(gòu)。相關(guān)處室（單位）根據(jù)安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害救援救災(zāi)工作實(shí)際，提出具體的應(yīng)急物資品種目錄清單，交由救災(zāi)和物資保障處匯總審核，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定后實(shí)施。

第七條 市級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的采購(gòu)應(yīng)根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，按以下程序?qū)嵤?/span>

（一）擬定方案。局辦公室會(huì)同救災(zāi)和物資保障處以及相關(guān)處室（單位），根據(jù)應(yīng)急工作需要，提出應(yīng)急物資采購(gòu)的品種、數(shù)量、規(guī)格、金額及采購(gòu)方式等方案。

（二）報(bào)批。局辦公室會(huì)同救災(zāi)和物資保障處將采購(gòu)方案報(bào)市應(yīng)急局領(lǐng)導(dǎo)審批。采購(gòu)的審批權(quán)限，按照市應(yīng)急局相關(guān)采購(gòu)管理辦法執(zhí)行。

（三）組織采購(gòu)。局辦公室會(huì)同市減災(zāi)中心以及相關(guān)處室（單位）按相關(guān)規(guī)定程序組織采購(gòu)，并代表市應(yīng)急局與供應(yīng)商簽訂合同，監(jiān)督供應(yīng)商履行合同。

緊急情況下，應(yīng)急物資采購(gòu)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1. 物資入庫(kù)。市減災(zāi)中心對(duì)需入庫(kù)的應(yīng)急物資及時(shí)驗(yàn)收入庫(kù)，完善相關(guān)手續(xù)，并在入庫(kù)后5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)情況報(bào)救災(zāi)和物資保障處、局辦公室。

第三章 物資儲(chǔ)備管理

第八條 市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備要健全完善管理制度，建立物資管理臺(tái)賬。對(duì)儲(chǔ)備物資實(shí)行封閉式管理，專人負(fù)責(zé)，應(yīng)有防火、防盜、防潮、防鼠、防污染等措施。庫(kù)存物資應(yīng)設(shè)有標(biāo)簽，標(biāo)明品名、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、入庫(kù)時(shí)間等，并分類存放，碼放整齊，留有通道，嚴(yán)禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機(jī)溶劑等。

加強(qiáng)應(yīng)急物資信息化管理，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第九條　市減災(zāi)中心負(fù)責(zé)主庫(kù)管理，分庫(kù)所在區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急局負(fù)責(zé)分庫(kù)管理，代儲(chǔ)（監(jiān)控）點(diǎn)所在區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急局負(fù)責(zé)代儲(chǔ)（監(jiān)控）物資管理，應(yīng)急物資使用單位負(fù)責(zé)市應(yīng)急局安排或配備物資的日常管理。各應(yīng)急儲(chǔ)備物資管理單位應(yīng)落實(shí)倉(cāng)庫(kù)安全責(zé)任，并每季度對(duì)儲(chǔ)備物資盤庫(kù)一次，確保賬賬相符、賬物相符、數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。

市減災(zāi)中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分庫(kù)、區(qū)縣（自治縣）代儲(chǔ)（監(jiān)控）點(diǎn)和應(yīng)急物資使用單位代儲(chǔ)（監(jiān)控）點(diǎn)的指導(dǎo)、檢查，督促其完善制度、規(guī)范管理，應(yīng)每季度對(duì)分庫(kù)實(shí)地檢查指導(dǎo)一次；對(duì)區(qū)縣（自治縣）代儲(chǔ)（監(jiān)控）點(diǎn)和應(yīng)急物資使用單位代儲(chǔ)（監(jiān)控）點(diǎn)的應(yīng)急物資隨時(shí)進(jìn)行檢查。

第十條　市減災(zāi)中心應(yīng)建立全市應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，每?jī)稍聦⒏鲄^(qū)縣及市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況、物資出入庫(kù)情況等報(bào)救災(zāi)和物資保障處；每年12月底前，市減災(zāi)中心應(yīng)將各區(qū)縣或單位的使用申請(qǐng)、局領(lǐng)導(dǎo)批示調(diào)撥件、救災(zāi)和物資保障處調(diào)撥通知單、物資發(fā)放及庫(kù)存情況等相關(guān)資料、帳薄統(tǒng)一整理歸檔，報(bào)局辦公室，并接受檢查。

第四章 物資調(diào)撥

第十一條 應(yīng)急物資調(diào)撥應(yīng)按照“就近就便、儲(chǔ)新發(fā)舊、保障急需”的原則，合理選擇應(yīng)急物資調(diào)撥地點(diǎn)和品種。災(zāi)害事故發(fā)生后，受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）或使用單位應(yīng)首先使用本級(jí)儲(chǔ)備物資，本級(jí)物資儲(chǔ)備不足時(shí)，可申請(qǐng)使用市級(jí)物資。

第十二條 市級(jí)應(yīng)急物資調(diào)撥應(yīng)按下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)。區(qū)縣（自治縣）或使用單位向市應(yīng)急管理局提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容包括：申請(qǐng)理由、物資品種和數(shù)量等。

（二）審核。相關(guān)行業(yè)處室（直屬事業(yè)單位）根據(jù)區(qū)縣（自治縣）或使用單位申請(qǐng)和受災(zāi)地區(qū)需求，提出應(yīng)急物資調(diào)撥初步意見，并特別注明是否為回收類市級(jí)應(yīng)急物資。

（三）審批。市應(yīng)急管理局分管相關(guān)行業(yè)處室（直屬事業(yè)單位）的局領(lǐng)導(dǎo)審批。

（四）出具調(diào)撥單。相關(guān)行業(yè)處室（直屬事業(yè)單位）根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)審批意見，開具《重慶市應(yīng)急管理局市級(jí)應(yīng)急物資調(diào)撥通知單》，送達(dá)市減災(zāi)中心。

（五）發(fā)運(yùn)。市減災(zāi)中心接到調(diào)撥通知后，嚴(yán)格按照物資出庫(kù)管理規(guī)定，及時(shí)發(fā)運(yùn)市級(jí)應(yīng)急物資。

緊急情況下，可以先電話請(qǐng)示，事后及時(shí)補(bǔ)辦書面調(diào)撥手續(xù)。

1. 市減災(zāi)中心應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急管理局確定調(diào)撥的物資品種和數(shù)量，及時(shí)通知相關(guān)區(qū)縣（單位）到指定地點(diǎn)領(lǐng)取，確保10小時(shí)內(nèi)將物資運(yùn)抵災(zāi)害發(fā)生地，并在5個(gè)工作日內(nèi)，將發(fā)運(yùn)情況報(bào)救災(zāi)和物資保障處。

第五章 使用、回收和報(bào)廢

第十四條 區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急管理局或使用單位負(fù)責(zé)管理調(diào)撥到當(dāng)?shù)氐氖屑?jí)應(yīng)急物資，并對(duì)發(fā)放使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急物資專項(xiàng)用于救援救災(zāi)所需，不得挪作他用，不得違法向受災(zāi)人員收取任何費(fèi)用。

第十五條 區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急管理局或使用單位在發(fā)放使用應(yīng)急物資時(shí)，應(yīng)做到賬目清楚、手續(xù)完備。

第十六條 區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急管理局或使用單位對(duì)應(yīng)急物資使用者應(yīng)進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)，要求其妥善保管應(yīng)急物資，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、租借或故意損毀。

第十七條 市級(jí)應(yīng)急物資分為回收類物資和非回收類物資。回收類物資是指能夠重復(fù)使用的物資，如救援救災(zāi)裝備、設(shè)備、工具，帳篷、移動(dòng)廁所等；其他物資為非回收類物資。

未使用或者可回收的市級(jí)應(yīng)急物資，由使用區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急管理局或使用單位進(jìn)行回收，經(jīng)維修、清洗、消毒和整理后，救災(zāi)物資計(jì)入?yún)^(qū)縣（自治縣）本級(jí)應(yīng)急物資賬目，其他應(yīng)急物資根據(jù)要求按時(shí)送回市減災(zāi)中心或計(jì)入?yún)^(qū)縣（自治縣）本級(jí)應(yīng)急物資賬目。

第十八條 對(duì)失去使用價(jià)值或不能使用并無修復(fù)價(jià)值的回收類市級(jí)應(yīng)急物資，由使用區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急管理局或使用單位統(tǒng)一進(jìn)行清點(diǎn)、核實(shí)后，按國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)。

第十九條 區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急管理局或單位應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急物資的使用（含受益人員的數(shù)量及分布）、回收和報(bào)廢等情況報(bào)市應(yīng)急管理局救災(zāi)和物資保障處。

第六章 經(jīng)費(fèi)保障

第二十條 年度采購(gòu)市級(jí)應(yīng)急物資所需經(jīng)費(fèi)，由局辦公室納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。因重特大自然災(zāi)害或事故災(zāi)難需緊急采購(gòu)市級(jí)應(yīng)急物資的，所需經(jīng)費(fèi)由市應(yīng)急管理局按相關(guān)規(guī)定程序辦理。

第二十一條 市級(jí)主庫(kù)建設(shè)與管理、分庫(kù)租金與日常管理維護(hù)等費(fèi)用由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)，分庫(kù)的其他費(fèi)用由分庫(kù)所在區(qū)縣（自治縣）負(fù)責(zé)，代儲(chǔ)（監(jiān)控）點(diǎn)應(yīng)急物資管理費(fèi)用由區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急管理局或使用單位負(fù)責(zé)。

第二十二條 上級(jí)調(diào)入我市的應(yīng)急物資和救災(zāi)捐贈(zèng)物資所產(chǎn)生的運(yùn)輸、裝卸、管理等費(fèi)用由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)。調(diào)往受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）的市級(jí)應(yīng)急物資所產(chǎn)生的運(yùn)輸、裝卸、管理等費(fèi)用由應(yīng)急物資使用區(qū)縣（自治縣）負(fù)責(zé)。

1. 監(jiān)督與處罰

第二十三條 市、區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急管理局應(yīng)定期對(duì)市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理、使用情況進(jìn)行檢查，并主動(dòng)接受財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條 因管理不善等人為原因造成市級(jí)應(yīng)急物資重大損毀、丟失的，由所在單位追回或賠償，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

第二十五條 嚴(yán)肅查處挪用、侵占、貪污市級(jí)應(yīng)急物資行為，對(duì)挪用、侵占、貪污應(yīng)急物資的相關(guān)責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第二十六條 發(fā)生公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，需要使用應(yīng)急物資的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1.重慶市應(yīng)急管理局相關(guān)處室（直屬事業(yè)單位）工作職責(zé)

2. 重慶市應(yīng)急物資調(diào)撥通知單

附件1

重慶市應(yīng)急管理局

相關(guān)處室（直屬事業(yè)單位）應(yīng)急物資管理職責(zé)

一、救災(zāi)和物資保障處。負(fù)責(zé)市級(jí)應(yīng)急物資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理和統(tǒng)一規(guī)劃，做好受災(zāi)群眾生活保障類應(yīng)急物資調(diào)撥、使用等工作。

二、局辦公室。負(fù)責(zé)市級(jí)應(yīng)急物資的經(jīng)費(fèi)保障、統(tǒng)一采購(gòu)和資產(chǎn)監(jiān)督管理。

三、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處。參與市應(yīng)急局直管行業(yè)安全生產(chǎn)類應(yīng)急物資的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擬訂、指導(dǎo)先進(jìn)物資配備使用等，協(xié)助做好市應(yīng)急局直管行業(yè)安全生產(chǎn)類應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃、需求計(jì)劃及監(jiān)督管理。

四、火災(zāi)防治管理處。負(fù)責(zé)森林草原防滅火類應(yīng)急物資的儲(chǔ)備規(guī)劃和需求計(jì)劃，做好森林草原防滅火類應(yīng)急物資調(diào)撥、使用等工作。

五、防汛抗旱處。負(fù)責(zé)防汛抗旱物資儲(chǔ)備規(guī)劃和需求計(jì)劃，做好防汛抗旱物資類應(yīng)急物資調(diào)撥、使用等工作。

六、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援處。負(fù)責(zé)地震地質(zhì)災(zāi)害救援物資儲(chǔ)備規(guī)劃和需求計(jì)劃，做好地震地質(zhì)災(zāi)害救援應(yīng)急物資調(diào)撥、使用等工作。

七、科技和信息化處。負(fù)責(zé)配合做好市級(jí)應(yīng)急物資管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，組織擬訂應(yīng)急物資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)先進(jìn)裝備配備使用等。

八、市減災(zāi)中心。承擔(dān)市級(jí)應(yīng)急物資的驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、保養(yǎng)、出庫(kù)、發(fā)運(yùn)、回收、清洗、維護(hù)、監(jiān)督檢查等統(tǒng)一的倉(cāng)儲(chǔ)管理工作。

九、市航空救援總隊(duì)。參與森林防火應(yīng)急物資的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擬訂、指導(dǎo)先進(jìn)物資配備使用等，協(xié)助做好森林防火類應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃、需求計(jì)劃及監(jiān)督管理。

十、地震地質(zhì)災(zāi)害救援中心。參與防汛抗旱和地震地質(zhì)災(zāi)害救援技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擬訂、指導(dǎo)先進(jìn)物資配備使用等，協(xié)助做好防汛抗旱和地震地質(zhì)災(zāi)害救援應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃、需求計(jì)劃及監(jiān)督管理。

附件2

重慶市應(yīng)急管理局****類應(yīng)急物資調(diào)撥通知單（存根）

2022年 月 日 N0.2022001

市減災(zāi)中心：

根據(jù)區(qū)縣申請(qǐng)，按照《重慶市市級(jí)應(yīng)急物資管理辦法（暫行）》，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，調(diào)撥給區(qū)縣應(yīng)急物資

，請(qǐng)按照推陳儲(chǔ)新、快速高效的要求，及時(shí)發(fā)運(yùn)。

處室負(fù)責(zé)人簽字： 經(jīng)辦人簽字：

重慶市應(yīng)急管理局****類應(yīng)急物資調(diào)撥通知單

N0.2022001

市減災(zāi)中心：

根據(jù)區(qū)縣申請(qǐng)，按照《重慶市市級(jí)應(yīng)急物資管理辦法（暫行）》，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，調(diào)撥給區(qū)縣應(yīng)急物資

，請(qǐng)按照推陳儲(chǔ)新、快速高效的要求，及時(shí)發(fā)運(yùn)。

重慶市應(yīng)急管理局***處（單位）

2022 年 月 日

重慶市應(yīng)急管理局辦公室 2022年5月18日印發(fā)