各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《重慶市九龍坡區(qū)小型低風(fēng)險建設(shè)項目審批服務(wù)工作方案》已經(jīng)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真做好相關(guān)工作。

重慶市九龍坡區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（重慶市九龍坡區(qū)發(fā)展和改革委員會代章）??

2020年4月3日??

重慶市九龍坡區(qū)社會投資小型低風(fēng)險建設(shè)項目審批服務(wù)改革工作方案

為深入貫徹落實全市優(yōu)化營商環(huán)境總體部署，對標(biāo)《重慶市社會投資小型低風(fēng)險建設(shè)項目審批服務(wù)改革工作方案》（渝營商辦發(fā)〔2019〕3號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

全面落實全市優(yōu)化營商環(huán)境總體要求，按照《重慶市社會投資小型低風(fēng)險建設(shè)項目審批服務(wù)改革工作方案》（渝營商辦發(fā)〔2019〕3號）文件工作部署，針對社會投資的小型等低風(fēng)險建設(shè)項目，實行“一窗辦理”減環(huán)節(jié)、減時間、減費用、提質(zhì)量，全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境明顯提升，讓企業(yè)辦事更便捷、更有獲得感，力爭代表全市作為世界銀行評價樣本區(qū)。

二、改革措施

針對社會投資的小型低風(fēng)險建設(shè)項目（指新建、改建、擴建的工業(yè)項目、倉儲項目，滿足總建筑面積不大于1萬平方米、建筑高度不大于24米，且不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品或危險品），落實以下改革措施。

（一）整合小型項目投資備案和規(guī)劃用地許可辦理。通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺與規(guī)劃自然資源部門數(shù)據(jù)共享對接，投資備案信息同步共享到規(guī)劃自然資源部門，簽定土地出讓合同同時發(fā)放規(guī)劃用地許可證。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局）

（二）取消人防和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費手續(xù)。免收人防易地建設(shè)費，辦理項目建設(shè)前期和竣工備案手續(xù)時不再報經(jīng)人民防空主管部門同意。免除城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費及有關(guān)的減免手續(xù)。（責(zé)任部門：區(qū)人民防空辦、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)財政局）

（三）豁免環(huán)評、水保手續(xù)。不納入環(huán)境影響評價管理，無需辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批或備案手續(xù)。免于辦理水土保持手續(xù)及有關(guān)的中介服務(wù)。（責(zé)任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

（四）工程勘察費、施工圖審查費實行政府購買服務(wù)，優(yōu)化地質(zhì)勘察、施工圖審查流程。工程勘察、施工圖審查，通過政府購買服務(wù)的方式分別委托符合資質(zhì)要求的勘察單位，審圖機構(gòu)進行。費用先由園區(qū)平臺公司墊付，再按照程序申請財政資金。明確施工圖審查時間不超過5個工作日，取消消防、人防設(shè)計審核確實和施工圖審查備案。（責(zé)任部門：九龍高新集團、重慶鋁產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資集團、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)財政局）

（五）完善施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理措施。實行質(zhì)量安全風(fēng)險分級管理，社會投資的小型低風(fēng)險建設(shè)項目，取消現(xiàn)場首次監(jiān)督例會。質(zhì)量安全檢查部門在工程施工期按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定的差別化監(jiān)管要求開展質(zhì)量安全檢查，僅對當(dāng)次檢查結(jié)果負責(zé)。該類項目可不委托監(jiān)理，監(jiān)理責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)，相關(guān)的質(zhì)量安全技術(shù)檢查由建設(shè)單位內(nèi)部工程師承擔(dān)。（責(zé)任部門：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委）

（六）市政公用設(shè)施實行“三零服”服務(wù)。進一步優(yōu)化市政公用設(shè)施環(huán)節(jié)審批服務(wù)，按照全市相關(guān)文件要求，將供排水環(huán)節(jié)優(yōu)化為兩個環(huán)節(jié)，明確壓縮辦理時限，實行零上門、零審批、零收費的“三零”服務(wù)，由供水企業(yè)和排水管網(wǎng)權(quán)屬單位負責(zé)先行建設(shè)，后續(xù)按照事權(quán)財權(quán)匹配的原則予以補貼。市政公用設(shè)施接入工程不需辦理備案、規(guī)劃、施工、占路、掘路、伐移樹木等手續(xù)。（責(zé)任部門：區(qū)城管局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)交通局、區(qū)公安分局、九龍高新集團、重慶鋁產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資集團）

（七）簡化小型項目竣工驗收手續(xù)。實行“一表申請、一口受理、簡易驗收、限時辦結(jié)”，按照全市相關(guān)文件要求，取消消防、人防、工程檔案、水、電的驗收和備案，取消建筑能效測評以及建設(shè)管理部門的竣工驗收備案，規(guī)劃自然資源部門竣工規(guī)劃核實通過后，建設(shè)單位可憑建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實文書直接辦理不動產(chǎn)登記。（責(zé)任部門：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、九龍坡不動產(chǎn)登記中心、區(qū)人民防空辦、區(qū)城管局）

（八）進一步提升施工圖審查、施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理人員以及總監(jiān)理工程師的學(xué)歷要求。本區(qū)施工圖審查人員、施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理人員及總監(jiān)理工程師除了符合國家規(guī)定的最低從業(yè)年限要求和從業(yè)資格以外，同時應(yīng)滿足建筑學(xué)、工程學(xué)或建設(shè)管理本科及上學(xué)歷要求。（責(zé)任部門：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委）

（九）推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險。在本區(qū)推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險；鼓勵施工企業(yè)投保工程質(zhì)量責(zé)任保險，取代建設(shè)單位預(yù)留工程質(zhì)量保證金的做法。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)財政局）

（十）實行“一網(wǎng)通辦”。依托“渝快辦”、全市網(wǎng)審平臺統(tǒng)一的小型低風(fēng)險建設(shè)項目審批平臺，實現(xiàn)小型建設(shè)項目“一網(wǎng)通辦”。涉及改革范圍的審批事項，全部進入審批平臺，實現(xiàn)一口受理，內(nèi)部流傳，數(shù)據(jù)共享。（責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)辦、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委）

（十一）實行首問負責(zé)制。建立首問負責(zé)制，由首次接件或咨詢的單位負責(zé)協(xié)調(diào)解疑，避免反復(fù)退件、反復(fù)申報，實現(xiàn)只進一家門、辦理所有事。（責(zé)任部門：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)城管局、九龍坡不動產(chǎn)登記中心）

（十二）實行“清單制+告知承諾制”。對社會投資建筑面積在1500平方米以下的低風(fēng)險倉庫、廠房等工業(yè)類建筑工程，實行去“清單制”審批，梳理確定審批服務(wù)事項清單和告知承諾審批事項清單，推行告知承諾制。（責(zé)任部門：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)城管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

（十三）完善辦事指南等相關(guān)材料。依據(jù)新發(fā)布實施的政策，修訂完善配套的各審批服務(wù)事項辦事指南、申報材料清單和申報表單。（責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)辦、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)城管局、九龍坡不動產(chǎn)登記中心）

三、實行“一窗辦理”

按照《重慶市社會投資小型低風(fēng)險建設(shè)項目“一窗辦理”工作規(guī)則》要求，依托區(qū)行政服務(wù)中心組建小型低風(fēng)險建設(shè)項目綜合窗口，實行“一窗辦理”。制定全區(qū)社會投資小型低風(fēng)險建設(shè)“一窗辦理”工作規(guī)程，小型建設(shè)項目涉及的審批及服務(wù)事項全部納入“一窗辦理”窗口接件、辦理、發(fā)件，實行“一站式辦理”，強化窗口咨詢服務(wù)。各部門要積極對接市級部門，按照指導(dǎo)文件，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和審批服務(wù)流程，為企業(yè)宣講申請條件、申請材料及準(zhǔn)備要求、申報程序、辦理時間等詳細信息，并對窗口人員接件指導(dǎo)和培訓(xùn)。窗口作為獨立窗口由區(qū)政務(wù)辦按照相關(guān)規(guī)定進行日常管理。（責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)辦、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)城管局、九龍坡不動產(chǎn)登記中心）

四、加大宣傳

2020年2月至5月集中開展政策宣傳培訓(xùn)工作，著力提高政策的知曉度和到達率。開展多層次全方位培訓(xùn)宣傳，完善與企業(yè)溝通機制。組建宣傳培訓(xùn)專班，采用政策解讀、專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式加強培訓(xùn)，針對企業(yè)、政府管理部門、窗口一線工作人員進行分專業(yè)、分階段的專題培訓(xùn)。通過多種方式廣泛宣傳，增強政策易讀性，方便企業(yè)了解熟悉政策、懂得操作。以提升企業(yè)的獲得感為標(biāo)準(zhǔn)，進一步加強調(diào)研分析，及時研判政策落實情況，確保改革舉措得到有效執(zhí)行。（責(zé)任部門：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)城管局、區(qū)人民防空辦、區(qū)政務(wù)辦、九龍坡不動產(chǎn)登記中心）

五、工作要求

（一）進一步完善工作機制。牽頭部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立聯(lián)席會議機制，定期召開會議商討工作，布置階段性工作任務(wù)，通報重點任務(wù)完成情況等，各部門要形成統(tǒng)籌推進、市區(qū)協(xié)同的工作機制，狠抓任務(wù)落實。

（二）加強政策落地督導(dǎo)檢查。將社會滿意度、企業(yè)獲得感作為改革成效考核評價的重要依據(jù)，牽頭部門通過全市優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)檢查通報、組織專項督查考評等手段，確保改革舉措落實到位，推動重點難點問題的化解和落實。

（三）多渠道收集樣本信息，確保改革政策惠及。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、園區(qū)平臺公司盡可能收集符合小型低風(fēng)險建設(shè)項目條件信息，相互配合、主動服務(wù)，確保改革政策知曉及惠及。??????????