關于印發(fā)《重慶市農(nóng)村危房改造補助資金管理細則》的通知.docx

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

重慶市財政局

關于印發(fā)《重慶市農(nóng)村危房改造補助資金管理細則》的通知

渝建村鎮(zhèn)〔2023〕2號

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各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委、財政局，重慶市高新區(qū)建設局、財政局，萬盛經(jīng)開區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、財政局：

根據(jù)《中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社〔2022〕42號），市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建委制定了《重慶市農(nóng)村危房改造補助資金管理細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：重慶市農(nóng)村危房改造補助資金管理細則

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重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會?????????重慶市財政局

2023年1月13日

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附件：

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重慶市農(nóng)村危房改造補助資金管理細則

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第一章??總 則

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第一條??為規(guī)范和加強農(nóng)村危房改造補助資金（以下簡稱補助資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部?住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法〉的通知》（財社〔2022〕42號）、《關于做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施意見》（建村〔2021〕35號）、《關于做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的通知》（渝建〔2021〕2號）等有關規(guī)定和農(nóng)村危房改造的相關政策規(guī)定，制定本細則。

第二條??本細則所稱補助資金，是指在農(nóng)村危房改造政策實施期內，中央財政和市級財政設立用于支持區(qū)縣開展農(nóng)村危房改造的專項轉移支付資金。補助資金實施期限至2025年12月31日，延續(xù)補助政策及延續(xù)期限根據(jù)財政部、住房城鄉(xiāng)建設部要求和重慶市實際確定。

第三條??補助資金分配使用遵循以下原則：

（一）科學合理，公正客觀。科學合理分配補助資金，確保公平、公正、公開，充分發(fā)揮資金使用效益。

（二）突出重點，精準幫扶。按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，將補助資金精準用于解決農(nóng)村低收入群體等重點對象的基本住房安全問題。

（三）注重績效，規(guī)范管理。對補助資金實施全過程績效管理，適時開展績效評價，健全資金監(jiān)督管理機制，強化補助對象審核認定等基礎管理工作，主動接受各級審計、財政、紀檢監(jiān)察等部門監(jiān)督。

第四條??補助資金由市財政局會同市住房城鄉(xiāng)建委管理。?

市財政局負責會同市住房城鄉(xiāng)建委確定資金分配方案，下達補助資金預算，同步下達績效目標；按照直達資金管理規(guī)定和要求，監(jiān)督管理中央財政補助資金；指導區(qū)縣加強資金管理等。

市住房城鄉(xiāng)建委負責提供資金測算需要的年度計劃任務、補助標準等基礎數(shù)據(jù)，會同市財政局下達資金計劃，督促指導區(qū)縣做好資金使用管理和組織實施等工作，參與監(jiān)督資金使用情況。

第五條??住房城鄉(xiāng)建設部門根據(jù)職能參與補助資金分配，負責資金的具體使用、組織實施及預算績效管理等具體工作。

財政部門負責補助資金的預算分解下達、組織預算執(zhí)行、資金使用管理和監(jiān)督、預算績效管理等工作。

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第二章??補助資金分配

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第六條??補助資金按因素法分配，重點向改造任務重、貧困程度深、工作績效好的區(qū)縣傾斜。分配因素主要考慮區(qū)縣農(nóng)村危房存量、工作績效等指標。

第七條??補助資金用于農(nóng)村低收入群體等重點對象農(nóng)村危房改造、7度及以上抗震設防地區(qū)農(nóng)房抗震改造以及其他符合政策規(guī)定的農(nóng)村困難群眾基本住房安全保障支出。農(nóng)村低收入群體等重點對象包括農(nóng)村易返貧致貧戶（包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶）、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。已實施過農(nóng)村危房改造但由于小型自然災害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可將其再次納入補助資金支持范圍。

第八條??中央財政補助資金按照直達資金管理，市財政局收到中央財政補助資金預算文件后，及時商市住房城鄉(xiāng)建委制定資金分配方案，于規(guī)定時限內完成報財政部備案、正式分解下達的流程，并將資金分配結果抄送財政部重慶監(jiān)管局。

第九條 ?市住房城鄉(xiāng)建委負責指導區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設部門建立動態(tài)監(jiān)測臺賬，定期摸排農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障情況，對住房存在安全隱患的，全面納入動態(tài)監(jiān)測臺賬實行銷號管理；對符合農(nóng)村危房改造條件的，納入農(nóng)村危房改造計劃，并根據(jù)年度預算資金和計劃統(tǒng)籌解決。

第十條??補助資金實行分類補助：農(nóng)村C級危房改造平均每戶補助0.75萬元；農(nóng)村D級危房改造補助標準按照《重慶市人民政府關于加快全市農(nóng)村危房改造的實施意見》（渝府發(fā)〔2011〕37號）文件規(guī)定執(zhí)行。

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第三章??補助資金使用管理

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第十一條??各區(qū)縣財政部門負責本地區(qū)農(nóng)村危房改造補助資金管理。補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，應按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。對于支付給農(nóng)戶的補助資金，各區(qū)縣應當根據(jù)實際情況分階段按比例或竣工驗收后一次性足額支付到農(nóng)戶“一卡通”帳戶，全部資金支付時間不得晚于竣工驗收后30日。

第十二條??各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設部門具體負責本地區(qū)農(nóng)村危房改造項目實施，做好申請審核，規(guī)范對象認定，加強質量安全管理，同步做好農(nóng)戶檔案管理等工作。在竣工驗收工作結束后，應及時向本級財政部門提出撥付補助資金的申請，同時提供所有農(nóng)戶準確無誤的“一卡通”賬戶信息。各區(qū)縣財政部門在收到申請后，應在15日內完成補助資金撥付工作。

第十三條??各區(qū)縣財政、住房城鄉(xiāng)建設部門應切實采取措施，加快補助資金預算執(zhí)行進度，資金撥付進度原則上應與工程進度相匹配。有關結轉結余資金管理按照《國務院辦公廳關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕70號）、《財政部關于推進地方盤活財政存量資金有關事項的通知》（財預〔2015〕15號）、《重慶市財政局關于進一步加強財政資金統(tǒng)籌管理有關事項的通知》（渝財預〔2017〕7號）等規(guī)定執(zhí)行。

第十四條??補助資金不得用于以下方面支出：不以保障基本住房安全為目的的支出，包括單純提升住房品質、改善居住環(huán)境方面的支出等；農(nóng)村低收入群體等重點對象以外農(nóng)戶的住房安全保障支出；已納入因災倒損農(nóng)房恢復重建補助范圍等已有其他渠道資金支持的住房安全保障支出；農(nóng)村危房改造管理工作經(jīng)費；其他不符合規(guī)定的支出。

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第四章??監(jiān)督檢查

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第十五條??各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設部門應會同財政部門建立健全農(nóng)村危房改造工作監(jiān)管機制，按照《關于做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施意見》（建村〔2021〕35號）、《關于做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的通知》（渝建〔2021〕2號）要求，對農(nóng)村危房改造補助對象的申請、評議、審核、審批和補助金額等情況進行公示，并公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)有不符合農(nóng)村危房改造條件的，應予以取消，不予安排補助資金。

第十六條??住房城鄉(xiāng)建設、財政部門應當按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全預算績效管理機制，加強績效目標管理，依職責組織做好區(qū)域績效目標分解下達、績效監(jiān)控及績效評價工作，強化評價結果運用，提高資金配置效率和使用效益。

第十七條??財政、住房城鄉(xiāng)建設部門應建立健全資金監(jiān)管機制，定期或不定期地對補助資金的使用管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有關問題。

第十八條??財政、住房城鄉(xiāng)建設部門要建立內部控制制度，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責）分離控制。

第十九條??財政、住房城鄉(xiāng)建設部門應嚴格按規(guī)定使用補助資金，不得擅自擴大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向補助對象收取任何管理費用，堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為，對涉黑涉惡的個人和勢力，要深挖徹查并堅決進行打擊。

財政、住房城鄉(xiāng)建設部門及其工作人員在補助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本細則規(guī)定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

第二十條??分配到脫貧縣及國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的補助資金，按照財政部等11部門《關于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》（財農(nóng)〔2021〕22號）、重慶市財政局等13部門《關于印發(fā)〈重慶市繼續(xù)支持脫貧區(qū)縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作實施細則〉的通知》（渝財農(nóng)〔2021〕58號）等有關文件規(guī)定使用管理。

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第五章??附??則

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第二十一條??本細則由市財政局會同市住房城鄉(xiāng)建委負責解釋。

第二十二條??本細則自發(fā)布之日起施行。

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