重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

重慶市財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)《重慶市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理細(xì)則》的通知

渝建村鎮(zhèn)〔2023〕2號(hào)

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各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委、財(cái)政局，重慶市高新區(qū)建設(shè)局、財(cái)政局，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局：

根據(jù)《中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔2022〕42號(hào)），市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建委制定了《重慶市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：重慶市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理細(xì)則

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重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)?????????重慶市財(cái)政局

2023年1月13日

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附件：

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重慶市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理細(xì)則

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第一章??總 則

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第一條??為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)助資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部?住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)社〔2022〕42號(hào)）、《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建村〔2021〕35號(hào)）、《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的通知》（渝建〔2021〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村危房改造的相關(guān)政策規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條??本細(xì)則所稱(chēng)補(bǔ)助資金，是指在農(nóng)村危房改造政策實(shí)施期內(nèi)，中央財(cái)政和市級(jí)財(cái)政設(shè)立用于支持區(qū)縣開(kāi)展農(nóng)村危房改造的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。補(bǔ)助資金實(shí)施期限至2025年12月31日，延續(xù)補(bǔ)助政策及延續(xù)期限根據(jù)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求和重慶市實(shí)際確定。

第三條??補(bǔ)助資金分配使用遵循以下原則：

（一）科學(xué)合理，公正客觀。科學(xué)合理分配補(bǔ)助資金，確保公平、公正、公開(kāi)，充分發(fā)揮資金使用效益。

（二）突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)幫扶。按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，將補(bǔ)助資金精準(zhǔn)用于解決農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象的基本住房安全問(wèn)題。

（三）注重績(jī)效，規(guī)范管理。對(duì)補(bǔ)助資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，適時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，健全資金監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化補(bǔ)助對(duì)象審核認(rèn)定等基礎(chǔ)管理工作，主動(dòng)接受各級(jí)審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)監(jiān)督。

第四條??補(bǔ)助資金由市財(cái)政局會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建委管理。?

市財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建委確定資金分配方案，下達(dá)補(bǔ)助資金預(yù)算，同步下達(dá)績(jī)效目標(biāo)；按照直達(dá)資金管理規(guī)定和要求，監(jiān)督管理中央財(cái)政補(bǔ)助資金；指導(dǎo)區(qū)縣加強(qiáng)資金管理等。

市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)提供資金測(cè)算需要的年度計(jì)劃任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)資金計(jì)劃，督促指導(dǎo)區(qū)縣做好資金使用管理和組織實(shí)施等工作，參與監(jiān)督資金使用情況。

第五條??住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)職能參與補(bǔ)助資金分配，負(fù)責(zé)資金的具體使用、組織實(shí)施及預(yù)算績(jī)效管理等具體工作。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的預(yù)算分解下達(dá)、組織預(yù)算執(zhí)行、資金使用管理和監(jiān)督、預(yù)算績(jī)效管理等工作。

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第二章??補(bǔ)助資金分配

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第六條??補(bǔ)助資金按因素法分配，重點(diǎn)向改造任務(wù)重、貧困程度深、工作績(jī)效好的區(qū)縣傾斜。分配因素主要考慮區(qū)縣農(nóng)村危房存量、工作績(jī)效等指標(biāo)。

第七條??補(bǔ)助資金用于農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造、7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造以及其他符合政策規(guī)定的農(nóng)村困難群眾基本住房安全保障支出。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象包括農(nóng)村易返貧致貧戶(hù)（包括脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣戶(hù)）、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶(hù)。已實(shí)施過(guò)農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶(hù)符合條件的，可將其再次納入補(bǔ)助資金支持范圍。

第八條??中央財(cái)政補(bǔ)助資金按照直達(dá)資金管理，市財(cái)政局收到中央財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算文件后，及時(shí)商市住房城鄉(xiāng)建委制定資金分配方案，于規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成報(bào)財(cái)政部備案、正式分解下達(dá)的流程，并將資金分配結(jié)果抄送財(cái)政部重慶監(jiān)管局。

第九條 ?市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，定期摸排農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障情況，對(duì)住房存在安全隱患的，全面納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理；對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的，納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃，并根據(jù)年度預(yù)算資金和計(jì)劃統(tǒng)籌解決。

第十條??補(bǔ)助資金實(shí)行分類(lèi)補(bǔ)助：農(nóng)村C級(jí)危房改造平均每戶(hù)補(bǔ)助0.75萬(wàn)元；農(nóng)村D級(jí)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照《重慶市人民政府關(guān)于加快全市農(nóng)村危房改造的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2011〕37號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。

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第三章??補(bǔ)助資金使用管理

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第十一條??各區(qū)縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理。補(bǔ)助資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，應(yīng)按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于支付給農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)助資金，各區(qū)縣應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況分階段按比例或竣工驗(yàn)收后一次性足額支付到農(nóng)戶(hù)“一卡通”帳戶(hù)，全部資金支付時(shí)間不得晚于竣工驗(yàn)收后30日。

第十二條??各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目實(shí)施，做好申請(qǐng)審核，規(guī)范對(duì)象認(rèn)定，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，同步做好農(nóng)戶(hù)檔案管理等工作。在竣工驗(yàn)收工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向本級(jí)財(cái)政部門(mén)提出撥付補(bǔ)助資金的申請(qǐng)，同時(shí)提供所有農(nóng)戶(hù)準(zhǔn)確無(wú)誤的“一卡通”賬戶(hù)信息。各區(qū)縣財(cái)政部門(mén)在收到申請(qǐng)后，應(yīng)在15日內(nèi)完成補(bǔ)助資金撥付工作。

第十三條??各區(qū)縣財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)切實(shí)采取措施，加快補(bǔ)助資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，資金撥付進(jìn)度原則上應(yīng)與工程進(jìn)度相匹配。有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤(pán)活財(cái)政存量資金工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕70號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)地方盤(pán)活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕15號(hào)）、《重慶市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（渝財(cái)預(yù)〔2017〕7號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。

第十四條??補(bǔ)助資金不得用于以下方面支出：不以保障基本住房安全為目的的支出，包括單純提升住房品質(zhì)、改善居住環(huán)境方面的支出等；農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象以外農(nóng)戶(hù)的住房安全保障支出；已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍等已有其他渠道資金支持的住房安全保障支出；農(nóng)村危房改造管理工作經(jīng)費(fèi)；其他不符合規(guī)定的支出。

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第四章??監(jiān)督檢查

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第十五條??各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)建立健全農(nóng)村危房改造工作監(jiān)管機(jī)制，按照《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建村〔2021〕35號(hào)）、《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的通知》（渝建〔2021〕2號(hào)）要求，對(duì)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批和補(bǔ)助金額等情況進(jìn)行公示，并公布舉報(bào)電話(huà)，接受群眾監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)有不符合農(nóng)村危房改造條件的，應(yīng)予以取消，不予安排補(bǔ)助資金。

第十六條??住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，依職責(zé)組織做好區(qū)域績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)、績(jī)效監(jiān)控及績(jī)效評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，提高資金配置效率和使用效益。

第十七條??財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，定期或不定期地對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問(wèn)題。

第十八條??財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要建立內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。

第十九條??財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用補(bǔ)助資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向補(bǔ)助對(duì)象收取任何管理費(fèi)用，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶(hù)索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為，對(duì)涉黑涉惡的個(gè)人和勢(shì)力，要深挖徹查并堅(jiān)決進(jìn)行打擊。

財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)及其工作人員在補(bǔ)助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本細(xì)則規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第二十條??分配到脫貧縣及國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的補(bǔ)助資金，按照財(cái)政部等11部門(mén)《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕22號(hào)）、重慶市財(cái)政局等13部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈重慶市繼續(xù)支持脫貧區(qū)縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則〉的通知》（渝財(cái)農(nóng)〔2021〕58號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定使用管理。

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第五章??附??則

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第二十一條??本細(xì)則由市財(cái)政局會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條??本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

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