各區(qū)縣（自治縣）、兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)退役軍人事務局：

根據(jù)退役軍人事務部《關(guān)于印發(fā)〈退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法（試行）〉的通知》（退役軍人部發(fā)〔2021〕67號）和國家有關(guān)規(guī)定，為做好全市退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理工作，我局制定了《重慶市退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法實施細則（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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重慶市退役軍人事務局

2022年4月13日

（此件主動公開）

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??重慶市退役軍人、其他優(yōu)撫對象

優(yōu)待證管理辦法實施細則（試行）

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第一章??總??則

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第一條??為規(guī)范全市退役軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證（以下簡稱優(yōu)待證）制發(fā)、使用和服務管理，維護持證人權(quán)益，提高優(yōu)待服務管理水平，依據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》《退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法（試行）》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

第二條??優(yōu)待證分為“中華人民共和國退役軍人優(yōu)待證”、“中華人民共和國烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬優(yōu)待證”兩種，分別面向符合條件的退役軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等其他優(yōu)撫對象發(fā)放。

本細則適用于全市優(yōu)待證的申請、審核、制作、發(fā)放、使用、服務、管理及其它相關(guān)工作。

第三條??優(yōu)待證是持證人彰顯榮譽的載體、享受優(yōu)待的憑證。

第四條??優(yōu)待證服務管理工作堅持彰顯榮譽、規(guī)范有序、精準動態(tài)、便捷安全的原則。

第五條??市退役軍人事務局負責全市優(yōu)待證制發(fā)和服務管理工作，推進優(yōu)待證在全市的使用。在退役軍人事務部確定的合作銀行范圍內(nèi)，確定并調(diào)整我市合作銀行。區(qū)縣（自治縣、開發(fā)區(qū)，以下簡稱區(qū)縣）退役軍人事務局負責本區(qū)縣優(yōu)待證發(fā)放和服務管理工作。

第六條??優(yōu)待證全國統(tǒng)一制發(fā)，統(tǒng)一式樣，印有優(yōu)待證種類名稱、持證人姓名、持證人性別、持證人相片、發(fā)放單位等信息。

優(yōu)待證全國統(tǒng)一編號并以加密方式儲存于優(yōu)待證芯片內(nèi)，提供數(shù)據(jù)服務使用。

第七條??持證人應模范遵守法律法規(guī)，保守國家和軍事秘密，踐行社會主義核心價值觀，積極參加社會主義現(xiàn)代化建設，在社會生活中發(fā)揮先鋒作用，引領(lǐng)良好道德風尚，珍惜維護榮譽，愛惜優(yōu)待證。

第八條??市退役軍人事務局指導全市各級退役軍人事務部門管理和使用優(yōu)待證管理信息系統(tǒng)，為做好優(yōu)待證服務管理工作提供支持。

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第二章??功??能

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第九條??優(yōu)待證由市退役軍人事務局聯(lián)合合作銀行共同制作，優(yōu)待證以銀行借記卡為載體，不具備透支功能。

優(yōu)待證關(guān)聯(lián)的個人銀行賬戶按相關(guān)規(guī)定管理。

合作銀行按照國家有關(guān)要求做好金融功能相關(guān)的服務管理，配合做好優(yōu)待證服務管理及優(yōu)待項目拓展等工作，為持證人提供優(yōu)先優(yōu)惠等優(yōu)待服務。

第十條??持證人憑優(yōu)待證按照《中華人民共和國退役軍人保障法》和國家有關(guān)規(guī)定，享受公共交通、文化、旅游等方面的優(yōu)待服務。

第十一條??持證人憑優(yōu)待證在重慶市行政區(qū)域內(nèi)可享受各級人民政府和社會各界提供的優(yōu)待服務。

不斷優(yōu)化調(diào)整市級基本優(yōu)待目錄清單項目，以優(yōu)待證為識別認證載體，充分發(fā)揮優(yōu)待證服務使用功能，更好地為持證人服務。

第十二條??鼓勵企業(yè)、社會組織等社會各界為持證人提供多元化優(yōu)待服務。

第十三條??全市各級退役軍人事務部門應積極推廣優(yōu)待證在本市、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應用，不斷擴大優(yōu)待證使用范圍、提高優(yōu)待證知曉度。

在保持式樣標準不變、主要功能不變、管理主體不變、工作流程不變的前提下，可以通過優(yōu)待證搭載其他公共服務功能。

第十四條??積極推廣電子優(yōu)待證，實現(xiàn)持證人信息在線查驗、優(yōu)待項目線上服務與線下渠道有效銜接等功能。

第十五條??在基于優(yōu)待證開展金融領(lǐng)域應用時，應當按照網(wǎng)絡安全、個人信息保護等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定要求，履行個人金融信息保護責任，切實保障持證人資金與信息安全。

第十六條??全市各級退役軍人事務部門應逐步實現(xiàn)通過優(yōu)待證關(guān)聯(lián)的個人銀行賬戶發(fā)放撫恤補助金、慰問金等。

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第三章??申??請

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第十七條??退役軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等其他優(yōu)撫對象原則上應向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站提出申請。不在戶籍地常住的，可向常住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站提出申請。

本細則施行后，安置地退役軍人事務部門接收退役軍人時，可依對象本人意愿完成申領(lǐng)。

無民事行為能力或限制民事行為能力人，需由監(jiān)護人提出申請。

第十八條??兩種優(yōu)待證申領(lǐng)條件均符合的申請人，可根據(jù)意愿申領(lǐng)其中一種。

具有雙重或多重身份的對象，其相關(guān)身份均寫入優(yōu)待證芯片，按規(guī)定享受相應的優(yōu)待服務。

第十九條??申請人可申請由戶籍地或常住地省份發(fā)放優(yōu)待證。

申請人戶籍地為重慶市，申請由重慶市發(fā)放優(yōu)待證的，可在戶籍地或異地申請。

申請人戶籍地為重慶市，申請由重慶市以外常住地省（區(qū)、市）發(fā)放優(yōu)待證的，應符合常住地省（區(qū)、市）退役軍人事務廳（局）有關(guān)規(guī)定。如不符合，可根據(jù)申請人意愿轉(zhuǎn)為重慶市發(fā)放優(yōu)待證。

第二十條??申請人戶籍地為重慶市以外省（區(qū)、市）且在重慶市行政區(qū)域內(nèi)常住，申請由重慶市發(fā)放優(yōu)待證的，應具備以下申請條件：

（一）申請人需按照常住地流動人口居住登記和居住管理辦法規(guī)定，辦理重慶市居住證；

（二）申請人應在常住地有固定收入來源，并在常住地連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險2年及以上且仍未斷繳或在常住地享受養(yǎng)老待遇1年及以上。

重慶人才引進人員，不受上述條件限制。

第二十一條??申請人提出申請前，應建檔立卡。

申請人完成建檔立卡后，可通過互聯(lián)網(wǎng)提出線上申請，也可向戶籍地或常住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站提出申請。

第二十二條??本人提出申請的，需提供居民身份證、近期1寸白底免冠電子相片等相關(guān)證件或材料。

委托他人申請的，受托人還需提供受托人居民身份證及委托書等相關(guān)證件或材料。

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第四章??審??核

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第二十三條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站對符合受理條件的，應檢查申請材料內(nèi)容是否完備、申請優(yōu)待證種類是否明確等。

符合要求的，提交區(qū)縣退役軍人事務局核實。

對未受理或受理后發(fā)現(xiàn)不符合要求的，受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站應及時向申請人反饋情況，并作出說明。

第二十四條??區(qū)縣退役軍人事務局對申請材料進行初審及審核，主要核實對象身份是否真實、申請優(yōu)待證種類是否準確等。

審核通過的，報市退役軍人事務局備案。未通過審核的，應將全部審核資料逐級退還申請人，且受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站應及時向申請人反饋情況，并作出說明。

初審通過后，應在30個工作日內(nèi)完成審核及備案。

第二十五條??申請由常住地省份發(fā)放優(yōu)待證的，由常住地所在省份退役軍人事務廳（局）負責審核、備案。

第二十六條??申請人有下列情形之一的，審核不予通過。

（一）服役期間被部隊除名、開除軍籍的；

（二）處于被剝奪政治權(quán)利期限內(nèi)的；

（三）處于服刑、羈押、通緝期間的。

第二十七條??申請人受過刑事處罰、被開除中國共產(chǎn)黨黨籍、被開除公職或存在嚴重影響身份榮譽的其他情形的，區(qū)縣退役軍人事務局負責整理相關(guān)材料，并提出初審意見，初審情況報市退役軍人事務局審核。市退役軍人事務局綜合考慮相關(guān)因素進行審核，審核情況報退役軍人事務部備案。審核通過的，應當發(fā)放優(yōu)待證；因前款原因?qū)徍瞬挥柰ㄟ^的，不予發(fā)放優(yōu)待證，其定期撫恤補助和定期生活補助按原渠道發(fā)放。

第二十八條 ??市退役軍人事務局備案后，將制證所需信息提供給合作銀行。合作銀行依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以辦理。

第二十九條 ??市退役軍人事務局定期向退役軍人事務部上報優(yōu)待證制發(fā)情況。

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第五章??制??發(fā)

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第三十條??市退役軍人事務局監(jiān)督有關(guān)單位按照《中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范》等相關(guān)要求和標準制作優(yōu)待證，確保數(shù)據(jù)存放、傳輸、使用安全。

第三十一條??受理申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站在收到優(yōu)待證時，應做好登記并清點數(shù)量、檢查外包裝是否破損等。

受理申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站一般應在收到優(yōu)待證后10個工作日內(nèi)通過主動送達、集體頒發(fā)或雙方約定的其他方式發(fā)放，并做好登記。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站收到優(yōu)待證3個月后仍無法聯(lián)系到申請人的，應將該優(yōu)待證逐級上交至市退役軍人服務中心。

第三十二條??申請人收到優(yōu)待證核對證面信息無誤后，按照有關(guān)規(guī)定激活金融功能。

證面信息有誤的，申請人應及時聯(lián)系受理申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站，交回已領(lǐng)優(yōu)待證，并由市退役軍人事務局按相關(guān)程序重新制作。

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第六章??補??換

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第三十三條??優(yōu)待證遺失后，持證人應及時告知受理申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站，并按照銀行有關(guān)規(guī)定掛失。

第三十四條??優(yōu)待證遺失的，持證人可在辦理正式掛失手續(xù)后，提出補領(lǐng)申請。

補領(lǐng)新證后找回原證的，持證人應當將原證交回受理申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站。

第三十五條??出現(xiàn)下列情形之一的，持證人可以申請更換優(yōu)待證。

（一）優(yōu)待證損壞不能在讀卡設備上正常讀取的；

（二）優(yōu)待證證面污損、殘缺，信息無法辨認的；

（三）優(yōu)待證證面信息需要變更的；

（四）持證人戶籍地或常住地省份發(fā)生變化的；

（五）兩種優(yōu)待證申領(lǐng)條件均符合的持證人需要變更優(yōu)待證種類的；

（六）其他需要更換的情形。

出現(xiàn)前款第一項、第二項情形的，持證人應持本人居民身份證到合作銀行更換；出現(xiàn)前款第三項、第四項、第五項、第六項情形的，持證人應向受理申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站提出更換申請，按照本細則有關(guān)優(yōu)待證審核發(fā)放相關(guān)規(guī)定辦理。

第三十六條??需要變更優(yōu)待證發(fā)放省份的，持證人應先取消相應的銀行金融賬戶，憑銀行出具的金融賬戶取消證明申請更換。

第三十七條??持證人在申請更換優(yōu)待證時，須交回原持有的優(yōu)待證。

第三十八條 ??優(yōu)待證首次申領(lǐng)免費。

因優(yōu)待證卡片質(zhì)量問題造成無法使用的，按相關(guān)金融規(guī)定認定后，可免費更換；符合第三十五條第三項、第四項、第五項情形的，可免費更換。

除上述情形外，需要更換或補領(lǐng)的，相關(guān)費用按照合作銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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第七章??收??回

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第三十九條??持證人存在下列情形之一的，經(jīng)市退役軍人事務局批準，由受理申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站收回其優(yōu)待證，并報退役軍人事務部備案。

（一）偽造、變造、買賣、出租、出借優(yōu)待證的；

（二）使用虛假證明材料騙領(lǐng)優(yōu)待證的；

（三）戶籍注銷的；

（四）被剝奪政治權(quán)利的；

（五）處于服刑、羈押、通緝期間的；

（六）被開除中國共產(chǎn)黨黨籍或者被開除公職的；

（七）存在嚴重影響身份榮譽的其他情形的。

第四十條??確認收回的，市退役軍人事務局及時通知合作銀行暫停應收回優(yōu)待證的非柜面業(yè)務辦理功能；仍有相關(guān)金融功能需要使用的，由合作銀行在完成金融功能轉(zhuǎn)移后協(xié)助收回。

第四十一條??收回的優(yōu)待證，由市退役軍人服務中心負責登記銷毀。

第四十二條??持證人被收回優(yōu)待證后，相關(guān)情形消失、能夠主動改正錯誤并積極消除負面影響的，可以重新申請優(yōu)待證，區(qū)縣退役軍人事務局負責整理相關(guān)材料，并提出初審意見，初審情況報市退役軍人事務局審核。市退役軍人事務局綜合考慮相關(guān)因素進行審核，審核情況報退役軍人事務部備案。

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第八章??監(jiān)督管理

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第四十三條??對偽造、變造、買賣、出租、出借優(yōu)待證，故意污損、劃刻、破壞優(yōu)待證或者惡搞、丑化、玷污優(yōu)待證形象，將優(yōu)待證用于商業(yè)、娛樂活動，以及其他不恰當使用優(yōu)待證的行為，全市各級退役軍人事務部門應當及時予以制止、督促糾正、批評教育。涉嫌違法犯罪的，依法協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。

第四十四條??全市各級退役軍人事務部門應定期會同同級公安、民政、人力資源社會保障等部門對生存、婚姻、社保等信息進行比對，及時更新對象信息，實現(xiàn)精準管理。

第四十五條 ??全市各級退役軍人事務部門、退役軍人服務中心（站）以及有關(guān)單位的工作人員，在優(yōu)待證服務管理工作中應按照職能職責做好工作。對因履職不力造成嚴重社會影響的，依法依規(guī)問責追責。

第四十六條 ??全市各級退役軍人事務部門可委托所屬退役軍人服務中心協(xié)助配合開展有關(guān)工作。

第四十七條??全市各級退役軍人事務部門、退役軍人服務中心（站）應采取技術(shù)手段和服務管理措施，保護持證人個人隱私，依法使用有關(guān)信息。

第四十八條 ??全市各級退役軍人事務部門、退役軍人服務中心（站）、合作銀行應加強合作，共同建立服務體系，及時解答對象關(guān)于優(yōu)待證申請使用、優(yōu)待政策、優(yōu)待項目等咨詢，妥善處理投訴，建立辦理反饋機制，主動接受社會監(jiān)督。

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第九章??附??則

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第四十九條??本細則所指的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，是指烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的配偶、父母（撫養(yǎng)人）、子女，以及由其承擔撫養(yǎng)義務的兄弟姐妹。

第五十條??軍級以上退休干部在移交省軍區(qū)系統(tǒng)后申領(lǐng)優(yōu)待證的，具體由重慶警備區(qū)政治工作局與市退役軍人事務局對接辦理。

第五十一條??中國人民武裝警察部隊依法退出現(xiàn)役的警官、警士和義務兵等人員，適用本細則。

第五十二條??本細則自印發(fā)之日起施行。