九龍坡民政〔2021〕297號

重慶市九龍坡區(qū)民政局

關(guān)于印發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)民政局深化“十條措施”落實常態(tài)化安全監(jiān)管工作》的通知

機(jī)關(guān)各科室（中心），局屬各單位：

根據(jù)《重慶市安全生產(chǎn)委員會重慶市減災(zāi)委員會關(guān)于深化“十條措施”落實常態(tài)化安全監(jiān)管工作的通知》（渝安委〔2021〕16號）、《重慶市九龍坡區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于全區(qū)深化“十條措施”落實常態(tài)化安全監(jiān)管工作的通知》（九龍坡安委〔2021〕19號文件精神，結(jié)合我局工作實際，現(xiàn)就深化“十條措施”落實常態(tài)化安全監(jiān)管工作通知如下。

一、安排部署——“兩重兩新、四個必須”抓發(fā)動

機(jī)關(guān)各科室（中心），局屬各單位每季度要對安全工作作出安排部署，重要時段、重要節(jié)點(diǎn)或出現(xiàn)對安全工作有較大影響的新情況、新問題時，要臨機(jī)作出安排部署，做到“四個必須”：一是主要負(fù)責(zé)人必須組織開展風(fēng)險研判，細(xì)化管控措施，制定工作方案。二是主要負(fù)責(zé)人必須組織召開動員部署會議，開展管控措施培訓(xùn)。三是科室（中心）必須指導(dǎo)30人以下小微企業(yè)制定風(fēng)險明白卡，明確風(fēng)險危害和防范對策。四是機(jī)關(guān)各科室（中心），局屬各單位必須將“兩重兩新”安排部署情況納入安全監(jiān)管和督查檢查內(nèi)容。

二、宣傳造勢——常態(tài)運(yùn)用“三個工具”造氛圍

堅持營造安全工作“人人知曉、人人關(guān)心、人人參與”的良好氛圍。一是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殯葬單位、救助管理站、老年大學(xué)、婚姻登記處等基層單位要常態(tài)化保持3條（幅）以上的標(biāo)語、海報、專欄或視頻，經(jīng)常性開展安全宣傳教育。二是全局積極主動開展安全宣傳造勢充分利用，每年至少召開或參與2次宣傳發(fā)布。三是局要在主流媒體（網(wǎng)站、手機(jī)報、微信等）發(fā)布安全新聞或工作動態(tài)。

三、責(zé)任到人——“實名監(jiān)管、擔(dān)子在肩”傳壓力

按照突出關(guān)鍵、重點(diǎn)覆蓋的要求，規(guī)范強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)管控企業(yè)（管護(hù)單位）安全責(zé)任掛牌公示。一是規(guī)范“三個責(zé)任人”。根據(jù)風(fēng)險和規(guī)模大小，按照分級監(jiān)管原則明確行政負(fù)責(zé)人、行業(yè)部門監(jiān)管負(fù)責(zé)人；企業(yè)單位負(fù)責(zé)人包括董事長、總經(jīng)理、主要出資人。對消防、特種設(shè)備等風(fēng)險較大的企業(yè)，除明確行業(yè)部門監(jiān)管負(fù)責(zé)人外，必須明確專項監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，實行“多牌合一”，統(tǒng)一上墻公示。二是規(guī)范“三個層級負(fù)責(zé)人”。存在重大風(fēng)險、重大隱患的企業(yè)要明確管理層、部門技術(shù)層、班組操作層“三個層級負(fù)責(zé)人”。沒有重大風(fēng)險隱患的單位，要參照重大風(fēng)險隱患管控要求，落實較大或重點(diǎn)風(fēng)險隱患“三個層級負(fù)責(zé)人”。對其他有一定風(fēng)險的重點(diǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、工藝環(huán)節(jié)，必須明確崗位責(zé)任人。三是嚴(yán)格按照市、區(qū)考核獎懲。制定出臺“三個責(zé)任人”履職標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核獎懲，對履職不到位的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

四、盡職盡責(zé)——三個層面“日周月”促落實

落實好“日周月”，重點(diǎn)在隱患排查部門“日周月”檢查執(zhí)法、局機(jī)關(guān)“日周月”督導(dǎo)落實。一是明確履職標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)構(gòu)層面，制定完善隱患排查清單，嚴(yán)格執(zhí)行“日周月”隱患排查制度；部門層面，監(jiān)管人員檢查工作日必須開展執(zhí)法，分管負(fù)責(zé)人每周必須調(diào)度推動執(zhí)法，主要負(fù)責(zé)人必須每月開展執(zhí)法工作檢查；局機(jī)關(guān)，要堅持每日了解掌握、每周協(xié)調(diào)調(diào)度、每月檢查督查，督導(dǎo)各行業(yè)領(lǐng)域工作落實。二是務(wù)實盡職履責(zé)。要從人員、設(shè)備（物品）、消防、食品、管理等方面，務(wù)實開展全面、全員、全過程隱患排查，做到重大隱患整改的責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”；科室（中心）層面，要集中力量、走出機(jī)關(guān)、深入一線，嚴(yán)格開展“三部曲”閉環(huán)執(zhí)法；局機(jī)關(guān)層面，要針對責(zé)任制落實、重大隱患整改、部門監(jiān)管執(zhí)法、安全基礎(chǔ)保障等重點(diǎn)方面，開展經(jīng)常性檢查督導(dǎo)和績效考核。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各類安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治督查檢查，必須核查“日周月”開展情況。

五、督查警示——“四個抓手、追責(zé)問責(zé)”見實效

一是明查暗訪。區(qū)民政局常態(tài)化開展“四不兩直”明查暗訪；各科室（中心）每月開展安全督導(dǎo)，走出機(jī)關(guān)、深入基層、協(xié)調(diào)檢查、嚴(yán)格執(zhí)法。二是警示曝光。對明查暗訪發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題，在局安全例會及媒體上曝光。對事故多發(fā)頻發(fā)、發(fā)生較大事故或重大險情、責(zé)任落實不力的，予以督辦、通報批評或警示約談。三是末位發(fā)言。對專項整治排名連續(xù)末位、事故反彈嚴(yán)重并居全局前列、督辦問題查處或整改不力、責(zé)任落實問題突出、過程考核排名靠后的，在全局會議上由上級部門“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人作末位發(fā)言。四是累進(jìn)追責(zé)。對重大隱患整改不及時、依法查處或整改不到位等嚴(yán)重不履職的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對事故多發(fā)頻發(fā)、拒不查處或整改督辦問題、拒不執(zhí)行行政指令造成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行累進(jìn)追責(zé)。

六、嚴(yán)格執(zhí)法——“四個要求、從嚴(yán)從重”強(qiáng)作風(fēng)

一是開展執(zhí)法處罰。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門必須做到執(zhí)法“清零”，必須持續(xù)提升執(zhí)法檢查強(qiáng)度、問題查找強(qiáng)度和執(zhí)法處罰強(qiáng)度。二是嚴(yán)格調(diào)查處理。生產(chǎn)安全事故必須做到“有案必查”“一案雙查”“三責(zé)同追”“四不放過”。調(diào)查屬地主管單位監(jiān)管責(zé)任時，必須調(diào)查相關(guān)負(fù)責(zé)人履職情況。對未追究刑事責(zé)任的事故，必須作出書面說明并留存調(diào)查原始材料。三是實施累犯從重。對同類違法行為反復(fù)發(fā)生的企業(yè)，增加執(zhí)法檢查頻次，依法實施從重處罰；對受到處罰拒不整改的，依法按日實施連續(xù)處罰。四是開展執(zhí)法核查。區(qū)民政局要定期抽查核查下屬機(jī)構(gòu)、部門日常監(jiān)管執(zhí)法情況。

七、群眾舉報——“全面發(fā)動、全員參與”廣監(jiān)督

一是制定辦法。建立完善全局安全生產(chǎn)有獎舉報辦法，規(guī)范舉報機(jī)制，明確獎勵標(biāo)準(zhǔn)，落實獎勵資金，強(qiáng)化全流程閉環(huán)運(yùn)行。二是廣泛發(fā)動。在機(jī)關(guān)內(nèi)部、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殯葬單位、救助管理站、老年大學(xué)、婚姻登記中心等，多渠道多形式宣傳舉報方式、舉報內(nèi)容、獎勵辦法，發(fā)動群眾廣泛舉報、積極舉報。三是兌現(xiàn)落實。舉報獎勵工作經(jīng)費(fèi)要納入同級財政預(yù)算，在接到舉報后，及時核查舉報事項，及時兌現(xiàn)獎勵，嚴(yán)格保密措施，確保群眾放心舉報。

八、誠信管理——“三個掛鉤、激勵約束”建導(dǎo)向

一是完善制度。出臺安全生產(chǎn)誠信管理辦法，建立安全生產(chǎn)誠信評價和不良信用記錄制度，與市、區(qū)公共信用信息平臺互聯(lián)互通，在企業(yè)及其有關(guān)負(fù)責(zé)人評先評優(yōu)、知名度美譽(yù)度評價、資格資質(zhì)管理、金融保險服務(wù)等方面實施聯(lián)合懲戒。二是行業(yè)推動。要建立完善誠信管理制度，與安全生產(chǎn)誠信管理辦法有效銜接，構(gòu)建“三個掛鉤”（與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤、與行政許可掛鉤、與企業(yè)信譽(yù)掛鉤）激勵約束機(jī)制。三是加強(qiáng)監(jiān)督。區(qū)民政局每年開展安全生產(chǎn)誠信管理辦法實施情況監(jiān)督考評，推動誠信管理機(jī)制在安全生產(chǎn)領(lǐng)域得到良好實施。

九、節(jié)點(diǎn)值守——“五在責(zé)任、應(yīng)急響應(yīng)”嚴(yán)防控

一是“五在”責(zé)任保節(jié)點(diǎn)。在重大節(jié)假日、高溫汛期、大霧冰雪或暴雨天氣、企業(yè)開復(fù)工等重要節(jié)點(diǎn)和重要時段，各科室監(jiān)管干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人要堅守崗位、盡職盡責(zé)，做到做到局長在片區(qū)、值班人員在崗位、老板在企業(yè)。二是嚴(yán)格應(yīng)急值守。落實領(lǐng)導(dǎo)干部值班值守、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和信息報告制度，保證通信暢通，發(fā)生事故災(zāi)害或遇有重要緊急情況，及時報告并開展先期處置。三是強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)。要做到精準(zhǔn)預(yù)警、及時響應(yīng)，干部要身先士卒、靠前指揮，隊伍要靠前布防，裝備要超前配置，避險要及時果斷，救援要有力有效。

十、專家服務(wù)——“落實三建、優(yōu)化服務(wù)”治難題

一是建庫。爭取聘請安全技術(shù)專家建立完善安全技術(shù)管理專家?guī)臁＝踩夹g(shù)專業(yè)團(tuán)隊。通過與企業(yè)聯(lián)合購買服務(wù)等方式，為小微企業(yè)聘請專家提供服務(wù)。二是建機(jī)制。建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，定期開展“進(jìn)企業(yè)、到車間、查隱患、促整改”專家服務(wù)。建立重點(diǎn)時段保障機(jī)制，在重要節(jié)點(diǎn)和特殊敏感時期，必須組織專家深入一線開展重點(diǎn)檢查；舉辦各類競賽、展會等大型活動，主辦單位必須組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測評價。三是建辦法。明確專家服務(wù)內(nèi)容、工作方法，建立問題處理流程和專家考評方法。

重慶市九龍坡區(qū)民政局

2021年9月10日

重慶市九龍坡區(qū)民政局辦公室????????????????????????????????????????????????2021年9月10日印發(fā)

九龍坡民政〔2021〕297號關(guān)于印發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)民政局深化“十條措施”落實常態(tài)化安全監(jiān)管工作》的通知.doc