重慶市九龍坡區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件

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重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》的通知

九龍坡府辦發(fā)〔2024〕39號(hào)

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)各部門，各有關(guān)單位：

《重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》已經(jīng)區(qū)第十九屆人民政府第107次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室???

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(此件公開發(fā)布)

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重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

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第一章? 總? 則

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第一條? 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《重慶市公路管理?xiàng)l例》《重慶市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（渝交管養(yǎng)〔2019〕55號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條? 本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（不含高新區(qū)直管園）農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，適用本辦法。

本辦法所指農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施，包括經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程的農(nóng)村公路，包括公路橋梁、隧道和渡口。

第三條? 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、群眾參與、保障暢通”的管理原則；鼓勵(lì)采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，推廣將日常養(yǎng)護(hù)與水毀等應(yīng)急搶通捆綁實(shí)施并交由村民承包。

第四條 ?農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，保持路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，保證農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

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第二章?? 養(yǎng)護(hù)職責(zé)

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第五條? 區(qū)政府履行全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任，按照國(guó)務(wù)院、市政府的規(guī)定建立農(nóng)村公路管理體制，建立并實(shí)施“路長(zhǎng)制”和養(yǎng)護(hù)公示制度，開發(fā)公路管護(hù)公益性崗位，建立完善養(yǎng)護(hù)管理資金財(cái)政預(yù)算保障機(jī)制。

第六條? 區(qū)交通運(yùn)輸委員會(huì)主管全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。主要職責(zé)：

（一）建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制；

（二）執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)；

（三）審定各鎮(zhèn)街農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；

（四）負(fù)責(zé)縣道路政管理工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)村道路政管理工作；

（五）會(huì)同區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)籌使用好上級(jí)補(bǔ)助資金及其他各類養(yǎng)護(hù)資金；

（六）監(jiān)督考核全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

第七條? 鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。主要職責(zé)：

（一）建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，按要求落實(shí)專職養(yǎng)護(hù)管理人員；

（二）及時(shí)編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)；

（三）監(jiān)督、檢查、考核鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理工作；

（四）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路行政管理工作；

（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村道管護(hù)公益性崗位管理工作。

第八條 ?村（社區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。主要職責(zé)：

（一）建立農(nóng)村公路管理議事機(jī)制，落實(shí)責(zé)任人，在鎮(zhèn)街的指導(dǎo)下，堅(jiān)持“村民自愿、民主決策”的原則，采取一事一議等方式組織開展村道的養(yǎng)護(hù)管理工作；

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，將愛路護(hù)路要求納入村規(guī)民約。

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第三章? 養(yǎng)護(hù)資金

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第九條 ?農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的籌集和使用應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多元籌資、統(tǒng)籌安排、專款專用、強(qiáng)化監(jiān)管、績(jī)效考核”的原則。

第十條 ?農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金主要來(lái)源包括：

（一）市級(jí)轉(zhuǎn)移支付的中央補(bǔ)助資金及市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（二）區(qū)政府安排的財(cái)政預(yù)算資金；

（三）村（社區(qū)）通過(guò)“一事一議”等方式籌集的用于村道養(yǎng)護(hù)的資金；

（四）企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)捐助，或者通過(guò)出讓公路冠名權(quán)、廣告權(quán)、相關(guān)資源開發(fā)權(quán)等其他方式依法籌集的資金。

第十一條 ?區(qū)政府按照國(guó)家規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的實(shí)際需要，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金、管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入一般公共財(cái)政預(yù)算，每年用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金不低于市級(jí)補(bǔ)助資金總額，根據(jù)農(nóng)村公路行政等級(jí)，財(cái)政部門對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)每年按縣道每公里補(bǔ)助7000元，鄉(xiāng)道每公里補(bǔ)助3500元，村道每公里補(bǔ)助1000元的標(biāo)準(zhǔn)，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程及時(shí)實(shí)施。

第十二條? 市級(jí)補(bǔ)助基數(shù)以經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門擬定并納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)的農(nóng)村公路里程為依據(jù)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不得用于人員開支。

第十三條 ?企業(yè)和個(gè)人捐助的資金，應(yīng)當(dāng)在尊重捐助企業(yè)和個(gè)人意愿的前提下，由接受捐贈(zèng)的單位統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

村（社區(qū)）通過(guò)“一事一議”籌集的養(yǎng)護(hù)資金，由村（社區(qū)）統(tǒng)籌安排，專項(xiàng)用于村道養(yǎng)護(hù)。

積極探索建立農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)制度。

第十四條 ?農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立核算、專款專用、嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，使用情況接受有關(guān)部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查。

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第四章? 養(yǎng)護(hù)管理

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第十五條 ?農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。日常養(yǎng)護(hù)包括日常巡查、日常保養(yǎng)和小修；養(yǎng)護(hù)工程包括預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)。

預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)應(yīng)按有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，履行相關(guān)管理程序，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

第十六條 ?養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)以路面技術(shù)狀況為基本依據(jù)，結(jié)合通行安全和社會(huì)需求等因素，按照輕重緩急統(tǒng)籌安排，依照交通運(yùn)輸部頒發(fā)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)定額，結(jié)合養(yǎng)護(hù)工作特點(diǎn)科學(xué)編制。

預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)以路況水平、使用年限、資金需求、交通流量等因素按項(xiàng)目編制。

日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)考慮行政等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、交通流量、使用年限等因素，采用年公里定額的方式編制。

應(yīng)急養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)歷史年均養(yǎng)護(hù)需求情況編制。

第十七條 ?農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的原則，按照《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》相關(guān)要求執(zhí)行。

（一）路基應(yīng)做到路基完好穩(wěn)定，邊坡坡面平順、無(wú)沖溝，路肩無(wú)病害，排水設(shè)施無(wú)堵塞、無(wú)損壞，擋土墻、涵洞等附屬設(shè)施完好。

（二）路面應(yīng)進(jìn)行預(yù)防性、經(jīng)常性和周期性養(yǎng)護(hù)，做到路面無(wú)雜物、無(wú)積水和積雪積冰等現(xiàn)象，始終保持路面平整、整潔、無(wú)病害。

（三）橋梁應(yīng)做到外觀整潔，橋面鋪裝堅(jiān)實(shí)平整、橫坡適度，橋頭順適，橋梁排水、伸縮縫、支座、護(hù)欄、標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施齊全良好，結(jié)構(gòu)無(wú)損壞，基礎(chǔ)無(wú)沖刷、掏空現(xiàn)象，橋梁監(jiān)控設(shè)施完善并保證長(zhǎng)期有效，開展經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊檢查。

（四）交通安全設(shè)施及沿線其他設(shè)施應(yīng)進(jìn)行定期檢查、保養(yǎng)維護(hù)，交通安全設(shè)施和限高限寬設(shè)施應(yīng)保持清潔、清晰、完好，如發(fā)現(xiàn)有損壞、滅失、缺失應(yīng)立即修復(fù)或增設(shè)。停車點(diǎn)、服務(wù)站、停靠站、候車亭等沿線設(shè)施應(yīng)保持環(huán)境清潔、設(shè)施完好。

（五）公路綠化應(yīng)定期進(jìn)行澆水、補(bǔ)植、修剪、刷白，并加強(qiáng)病蟲害防治，保持其生長(zhǎng)良好，無(wú)缺失、死株。

第十八條 ?路政管理

（一）公路管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)積極開展農(nóng)村公路路政管理工作，建立健全農(nóng)村公路路政管理制度。

（二）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)公路建控區(qū)管理，在公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)除公路保護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物。農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的范圍按照《重慶市公路管理?xiàng)l例》執(zhí)行，并按照相關(guān)規(guī)定辦理路政許可手續(xù)。

（三）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開展路政巡查，并制作巡查記錄，建立巡查信息檔案；發(fā)現(xiàn)公路損毀、有影響交通安全的障礙物或者設(shè)施未正常使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志，通知相關(guān)單位及時(shí)采取措施修復(fù)或者排除險(xiǎn)情。

（四）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)橋梁安全保護(hù)區(qū)管理，嚴(yán)格按照《公路安全保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）大型建設(shè)項(xiàng)目在施工期間需要使用農(nóng)村公路的，應(yīng)當(dāng)按照指定線路行駛，符合荷載標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)或者依法賠償。

（六）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)保護(hù)公路的需要，在鄉(xiāng)道、村道的入口處設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但不得影響消防、衛(wèi)生急救、搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急通行需要。

第十九條? 區(qū)交通運(yùn)輸委員會(huì)應(yīng)建立公路保護(hù)舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、通信地址或者電子郵件信箱。公路管理機(jī)構(gòu)收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，對(duì)檢舉屬實(shí)的單位和個(gè)人可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條 ?鼓勵(lì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

第二十一條 ?農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)積極推行市場(chǎng)化，實(shí)行合同管理，計(jì)量支付，并充分發(fā)揮信用評(píng)價(jià)的作用，擇優(yōu)選定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。

區(qū)交通運(yùn)輸委員會(huì)建立健全質(zhì)量安全保證體系和信用評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)從事公路養(yǎng)護(hù)的事業(yè)單位、社會(huì)力量組建養(yǎng)護(hù)企業(yè)，參與養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

第二十二條 ?區(qū)交通運(yùn)輸委員會(huì)要完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)和公路技術(shù)狀況統(tǒng)計(jì)更新制度，加快決策科學(xué)化和管理信息化進(jìn)程。

第二十三條 ?區(qū)交通運(yùn)輸委員會(huì)應(yīng)定期組織開展公路技術(shù)狀況評(píng)定。縣道評(píng)定頻率每年不少于一次，其他農(nóng)村公路在五年規(guī)劃期內(nèi)不少于兩次。

橋梁按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行評(píng)定。

第二十四條 ?農(nóng)村公路應(yīng)完善護(hù)欄、交通標(biāo)志標(biāo)線等安防設(shè)施和養(yǎng)護(hù)公示牌等附屬設(shè)施，提升農(nóng)村公路服務(wù)水平。

新建（改建、擴(kuò)建）農(nóng)村公路的安防設(shè)施應(yīng)按“同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收”的要求同步實(shí)施。

第二十五條 ?積極開展養(yǎng)護(hù)管理示范路創(chuàng)建工作，樹立典范，以點(diǎn)帶面，逐步由突擊性養(yǎng)護(hù)向季節(jié)性養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理向規(guī)范化、專業(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。

第二十六條 ?從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，按照國(guó)家和本市規(guī)定的養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程實(shí)施作業(yè)，采取有效措施，確保施工安全、交通安全和工程質(zhì)量。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和安全制度，加強(qiáng)作業(yè)人員教育和培訓(xùn)。

第二十七條 ?區(qū)交通運(yùn)輸委員會(huì)及各鎮(zhèn)街應(yīng)定期開展“馬路辦公”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的各類問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)研究，及時(shí)有效解決。

第二十八條 ?各鎮(zhèn)街應(yīng)定期開展農(nóng)村公路路況巡查，特別是汛期、極端天氣、特殊節(jié)假日時(shí)期，應(yīng)對(duì)所管養(yǎng)的公路、橋涵以及施工場(chǎng)地進(jìn)行安全排查，發(fā)現(xiàn)公路及其附屬設(shè)施損壞、交通中斷或路產(chǎn)路權(quán)等影響公路運(yùn)行情況時(shí)，及時(shí)按有關(guān)規(guī)定處理和上報(bào)；發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞或中斷時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織修復(fù)和搶通；難以及時(shí)恢復(fù)交通的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立醒目的警示標(biāo)志，并告知繞行路線。

第二十九條 ?按區(qū)政府統(tǒng)一要求，區(qū)交通運(yùn)輸委員會(huì)和各鎮(zhèn)街要大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，加強(qiáng)綠化美化，逐步實(shí)現(xiàn)田路分家、路宅分家，努力做到路面整潔無(wú)雜物，排水暢通無(wú)淤積，打造暢安舒美的農(nóng)村公路通行環(huán)境。

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第五章? 養(yǎng)護(hù)考核

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第三十條 ?區(qū)交通運(yùn)輸委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)街農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。

第三十一條 ?考核內(nèi)容

工作保障、日常養(yǎng)護(hù)、路政管理、養(yǎng)護(hù)工程、安全與應(yīng)急、信息報(bào)送以及其他專項(xiàng)工作等。

第三十二條 ?考核方式

考核采取不定期檢查、季度檢查和年終檢查的方式進(jìn)行，區(qū)交通運(yùn)輸委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將公路技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果作為考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作質(zhì)量的重要指標(biāo)。

考核的具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)交通運(yùn)輸委員會(huì)牽頭另行制定。

第三十三條 ?考核結(jié)果納入?yún)^(qū)交通工作年度目標(biāo)考核，并與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤。

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第六章? 法律責(zé)任

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第三十四條? 不按規(guī)定對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的，由區(qū)交通運(yùn)輸委員會(huì)或者由其向區(qū)政府建議對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，停止補(bǔ)助資金的撥付，依法對(duì)責(zé)任人給予行政處分。

第三十五條? 違反本辦法相關(guān)規(guī)定，由區(qū)交通運(yùn)輸委員會(huì)按照《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》《重慶市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（渝交管養(yǎng)〔2019〕55號(hào)）等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

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第七章? 附? 則

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第三十六條 ?通組公路的養(yǎng)護(hù)管理結(jié)合實(shí)際參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 ?本辦法自2024年6月18日起施行。

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