重慶市九龍坡區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件

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重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》的通知

九龍坡府辦發(fā)〔2024〕51號(hào)

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《重慶市九龍坡區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》已經(jīng)區(qū)政府第110次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室???

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(此件公開發(fā)布)

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重慶市九龍坡區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū) 管控調(diào)整方案（2023年）

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實(shí)施“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，是新時(shí)代貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。為落實(shí)“十四五”相關(guān)規(guī)劃要求，銜接最新“三區(qū)三線”成果，結(jié)合九龍坡區(qū)實(shí)際，系統(tǒng)調(diào)整我區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，提升成果時(shí)效性和針對(duì)性，形成與我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相適應(yīng)的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

一、調(diào)整原則

（一）堅(jiān)持底線約束

堅(jiān)持以生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破為底線，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束，嚴(yán)格禁止降低要求、弱化管控的調(diào)整。

（二）強(qiáng)化空間管控

結(jié)合“十四五”環(huán)境管理目標(biāo)和國(guó)土空間規(guī)劃成果，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線及一般生態(tài)空間、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的生態(tài)環(huán)境管控要求，完善以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)的空間管控體系。

（三）突出分類準(zhǔn)入

以調(diào)整后的環(huán)境管控單元為單位，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率等維度，優(yōu)化調(diào)整全區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，強(qiáng)化剛性約束，突出生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的針對(duì)性、有效性、實(shí)用性和可操作性。

二、總體目標(biāo)

到2025年，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，中梁山中心城區(qū)“生態(tài)主綠肺”功能更加凸顯，綠色低碳發(fā)展取得明顯成效，能源資源利用效率大幅提升，主要污染物和碳減排指標(biāo)達(dá)到市級(jí)下達(dá)目標(biāo)。突出環(huán)境問題得到有效治理，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提高，長(zhǎng)江、大溪河、跳磴河、桃花溪水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，環(huán)境安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力明顯提升。全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，工業(yè)大區(qū)綠色轉(zhuǎn)型示范、宜居宜業(yè)宜游山清水秀美麗九龍建設(shè)取得重大進(jìn)展，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感顯著增強(qiáng)。

到2035年，生態(tài)功能完善，綠色體系健全，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，藍(lán)天白云、綠水青山成為常態(tài)，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障全面筑牢，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，山清水秀美麗九龍基本建成，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

三、調(diào)整要求

（一）環(huán)境管控單元調(diào)整要求

以系統(tǒng)化集成為基礎(chǔ)，基于生態(tài)保護(hù)紅線與一般生態(tài)空間、水環(huán)境管控分區(qū)、大氣環(huán)境管控分區(qū)、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控分區(qū)、資源管控分區(qū)等調(diào)整結(jié)果，科學(xué)調(diào)整優(yōu)先、重點(diǎn)兩類環(huán)境管控單元，分區(qū)分類實(shí)施精細(xì)化管控，將部分重點(diǎn)管控單元進(jìn)一步細(xì)分。原則上優(yōu)先保護(hù)單元的空間格局應(yīng)保持基本穩(wěn)定，重點(diǎn)管控單元的空間格局應(yīng)與環(huán)境治理格局相匹配。

（二）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單調(diào)整要求

生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管理要求應(yīng)保持一定的延續(xù)性，保持“市級(jí)總體管控要求—區(qū)縣總體管控要求—單元管控要求”三個(gè)層級(jí)框架，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，聚焦生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，調(diào)整全區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件等新增、修訂、廢止的，依法依規(guī)同步調(diào)整生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。環(huán)境要素分區(qū)管控要求調(diào)整的，同時(shí)調(diào)整生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

四、調(diào)整結(jié)果

（一）環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果

調(diào)整后，全區(qū)環(huán)境管控單元個(gè)數(shù)由10個(gè)調(diào)整為11個(gè)。環(huán)境管控單元類型包括優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元。

優(yōu)先保護(hù)單元：由8個(gè)調(diào)整為7個(gè)，面積占比由13.91%調(diào)整為13.32%，較上一輪減少0.59%。

重點(diǎn)管控單元：由2個(gè)調(diào)整為4個(gè)，面積占比由86.09%調(diào)整為86.68%，較上一輪增加0.59%。

（二）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單調(diào)整結(jié)果

我區(qū)結(jié)合調(diào)整后環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境主要特征、突出問題和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，提出了具有針對(duì)性、可操作性的管控要求。調(diào)整后，全區(qū)總體管控要求共14條。

五、實(shí)施保障

（一）組織保障

區(qū)生態(tài)環(huán)境部門牽頭組織全區(qū)“三線一單”發(fā)布、實(shí)施、更新調(diào)整和宣傳工作，區(qū)級(jí)有關(guān)部門、單位和鎮(zhèn)街結(jié)合本單位職責(zé)職能做好全區(qū)“三線一單”實(shí)施工作，并積極參與評(píng)估、更新調(diào)整和宣傳工作。

（二）資金、技術(shù)保障

區(qū)生態(tài)環(huán)境部門牽頭組建長(zhǎng)期穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，區(qū)財(cái)政部門安排專項(xiàng)財(cái)政資金，切實(shí)保障“三線一單”實(shí)施、評(píng)估、更新調(diào)整、數(shù)據(jù)應(yīng)用和維護(hù)等工作。

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附件：1.重慶市九龍坡區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖（2023年）

? ? ? 2.重慶市九龍坡區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計(jì)表（2023年）

? ? ? 3.重慶市九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求（2023年）

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附件1

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附件2

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重慶市九龍坡區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計(jì)表

（2023年）

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備注：環(huán)境管控單元編碼由市級(jí)統(tǒng)籌考慮。

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附件3

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重慶市九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求（2023年）

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?注：市級(jí)總體要求詳見重慶市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《重慶市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》

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