各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市九龍坡區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《重慶市九龍坡區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》已經(jīng)區(qū)第十九人民政府第48次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市九龍坡區(qū)人民政府

2023年2月28日

（此件公開發(fā)布）

重慶市九龍坡區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃

（2021—2030年）

為推動(dòng)?jì)D女和婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《重慶市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《重慶市九龍坡區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合九龍坡實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

黨的十八大以來，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)男女平等基本國策，全面推動(dòng)?jì)D女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決婦女事業(yè)在發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》《重慶市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》和《九龍坡區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》明確的目標(biāo)任務(wù)已全面完成，婦女事業(yè)和男女平等發(fā)展取得歷史性新成就。

——婦女健康水平大幅提升。全區(qū)婦女醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命達(dá) 81.97歲，處于全市領(lǐng)先水平。率先建立婚前、孕前保健一體化信息系統(tǒng)，計(jì)劃生育和生殖保健知識(shí)普及率均超過98%，產(chǎn)前檢查率達(dá)到98.99%，住院分娩率和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率均達(dá)到100%。婦科常見病篩查率達(dá)到85.02%。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到93.08%，提前實(shí)現(xiàn)兩綱（兩規(guī)）目標(biāo)。

——女性受教育程度不斷提高。各階段教育性別差距基本消除。女童接受學(xué)前教育水平加快提升，2020 年學(xué)前教育毛入園率達(dá)到99%以上，女童九年義務(wù)教育鞏固率100%，保障貧困家庭子女、流動(dòng)人口隨遷子女享受平等受教育機(jī)會(huì)，女性接受高中階段教育比例穩(wěn)步增長，婦女終身教育體系更加健全，女性平均受教育年限15.4年，率先推行家庭教育進(jìn)社區(qū)。

——女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力顯著增強(qiáng)。女性公平就業(yè)約談機(jī)制探索建立，就業(yè)性別歧視基本消除。開展婦女職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)“直補(bǔ)”政策全面落實(shí)，創(chuàng)新開展“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐并推廣至全區(qū)159個(gè)村社區(qū)，2020年開展各類職業(yè)培訓(xùn)51189人次，殘疾婦女就業(yè)人數(shù)上升至1315人。公開引進(jìn)、招聘女大學(xué)生3028人，占公招（引進(jìn)）總?cè)藬?shù)的70%以上。女性就業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，各類專業(yè)技術(shù)人員中女性占48.5%。

——婦女參與決策和管理能力明顯提升。女干部選拔任用力度不斷加大，2020年，區(qū)級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率分別提升至10%和12.5%，區(qū)級(jí)政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備比例達(dá)84.38%。區(qū)人大代表、政協(xié)委員中女性代表占比分別達(dá)26.51%和32.55%。女性參與基層社會(huì)管理水平不斷提升，全區(qū)女性村委會(huì)主任占比達(dá)30.20%，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)中女性成員占比分別為56%和82.80%。在各鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）建立婦聯(lián)組織，打造婦女群眾溫暖之家。

——婦女社會(huì)保障和權(quán)益保護(hù)水平穩(wěn)步提升。加快推進(jìn)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，婦女參與各類保險(xiǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2020年全區(qū)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的婦女人數(shù)分別增長至23.93萬人、17.59萬人和19.12萬人；城鄉(xiāng)女性居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為29.54萬人；生育保險(xiǎn)女性參保人數(shù)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)女性參保人數(shù)分別為18.1萬人和27.26萬人。婦女社會(huì)救助體系更加完善，兜底能力和保障水平顯著提高。侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為總體下降，建立保障婦女權(quán)益跨部門合作機(jī)制，女性合法權(quán)益保護(hù)法律援助實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”。

——婦女生存發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、多部門分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與的婦女工作機(jī)制不斷完善，男女平等、婦女全面發(fā)展的社會(huì)共識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。家庭家教家風(fēng)建設(shè)成效明顯，新時(shí)代家庭關(guān)系更加平等和睦。生態(tài)環(huán)境日益改善，2020年我區(qū)農(nóng)村集中式供水率和自來水普及率均達(dá)到100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)306天，人均公園綠地面積16平方米，森林覆蓋率達(dá)40%。婦女活動(dòng)陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)，村（社區(qū)）“婦女之家”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和歷史影響，全區(qū)婦女事業(yè)發(fā)展仍然存在短板和弱項(xiàng)，婦女參與決策和管理的水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間婦女發(fā)展不平衡不充分，人口老齡化背景下的老年婦女的健康、養(yǎng)老、關(guān)愛等服務(wù)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。生育政策調(diào)整對(duì)婦女就業(yè)、福利與社會(huì)保障等方面帶來了新的挑戰(zhàn)。

未來十年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要時(shí)期，“一帶一路”、新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署的深入推進(jìn)，重慶“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的不斷健全，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，為更高水平開展婦女工作，推動(dòng)?jì)D女全面發(fā)展提供了良好條件。站在新的歷史起點(diǎn)，要充分發(fā)揮婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大婦女在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，努力貢獻(xiàn)女性力量，充分彰顯新時(shí)代巾幗風(fēng)采。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述的深刻內(nèi)涵，學(xué)習(xí)貫徹市第六次黨代會(huì)精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)新時(shí)代婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路。貫徹落實(shí)男女平等基本國策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，推動(dòng)性別平等成為全社會(huì)共同遵守的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮婦女在新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)中的“半邊天”作用，切實(shí)保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，持續(xù)增強(qiáng)婦女的獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)九龍坡婦女事業(yè)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在時(shí)代前列。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署和市委、區(qū)委的工作要求，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過程。

——堅(jiān)持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、納入專項(xiàng)規(guī)劃、納入民生實(shí)事項(xiàng)目，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)，不斷實(shí)現(xiàn)婦女群眾對(duì)美好生活的向往。

——堅(jiān)持男女兩性平等發(fā)展。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，在落實(shí)地方性法規(guī)政策、部署工作時(shí)充分考慮男女兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，不斷縮小男女兩性發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)男女兩性更加公平、更為和諧的發(fā)展。

——堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。優(yōu)化婦女全面發(fā)展體制機(jī)制，兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間婦女均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。

——堅(jiān)持共建共治共享。充分發(fā)揮婦女在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用，促進(jìn)婦女踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，讓廣大婦女更平等享有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

（三）主要目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)男女平等基本國策，促進(jìn)男女平等和婦女全發(fā)展的制度機(jī)制創(chuàng)新完善，男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化，婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚更加彰顯，法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障，廣大婦女更加主動(dòng)融入黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，在各行各業(yè)建功立業(yè)。

——婦女健康水平持續(xù)提升。婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，身心健康水平不斷提升，婦女人均預(yù)期壽命延長。持續(xù)控制孕產(chǎn)婦死亡率；宮頸癌、乳腺癌防治體系進(jìn)一步健全；生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)得到普及，促進(jìn)健康孕育取得明顯成效。艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播常態(tài)化清零；婦女心理健康素養(yǎng)水平逐步提升；婦女營養(yǎng)狀況明顯改善；婦女的體質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

——婦女綜合素養(yǎng)持續(xù)提高。廣大婦女對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同進(jìn)一步增強(qiáng)。女性平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提升。男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。女性平均受教育年限延長，終身學(xué)習(xí)意識(shí)不斷增強(qiáng)。

——婦女經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。女性就業(yè)制度體系不斷完善，就業(yè)性別歧視逐漸消除，就業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。女性就業(yè)權(quán)益保障更加充分，女性平等獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益得到保障，女性高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)力度進(jìn)一步加大，農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障更加有力，婦女參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)更加深入。

——婦女參與決策管理水平穩(wěn)步提高。婦女參與決策和管理水平與婦女地位總體相適應(yīng)，女性參政議政水平和影響力不斷提高，女干部培養(yǎng)選拔及儲(chǔ)備機(jī)制不斷完善，女性參與社會(huì)事務(wù)和民主管理的意識(shí)和能力明顯提高。

——婦女平等享有社會(huì)保障權(quán)益。婦女群體社會(huì)保障體系更加完善，保障水平穩(wěn)步提高。女性生育、醫(yī)療保障待遇更加公平適度，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇全面落實(shí)。女性享有的社會(huì)救助和福利待遇得到充分保障，老年婦女養(yǎng)老服務(wù)更加均衡可及，困難婦女群體關(guān)愛服務(wù)深入推進(jìn)。

——家庭家教家風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根，支持家庭發(fā)展的政策體系、公共服務(wù)不斷完善，家庭功能和發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展，夫妻共同承擔(dān)家庭責(zé)任形成風(fēng)尚。婦女在家庭家教家風(fēng)建設(shè)中的獨(dú)特作用得到充分發(fā)揮。

——婦女發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。全社會(huì)性別平等意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。婦女生活環(huán)境不斷改善，婦女生態(tài)文明意識(shí)穩(wěn)步提升。婦女在突發(fā)事件中的特殊需求得到保障，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力明顯提高。婦聯(lián)組織引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女作用更好發(fā)揮。

——婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障。保障婦女權(quán)益的制度更加完善，法規(guī)政策性別平等評(píng)估深入推進(jìn)。預(yù)防和制止針對(duì)婦女的一切形式的家庭暴力，打擊拐賣、性侵、暴力傷害婦女等違法犯罪行為的力度進(jìn)一步加大。婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)保障更加有力。公共法律服務(wù)更加均衡可及。

專欄1 ?2021—2030年九龍坡區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，提高婦女健康水平

1.加強(qiáng)婦女健康服務(wù)體系建設(shè)。深入實(shí)施“健康中國九龍坡行動(dòng)”，建立健全婦女健康保障工作機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋婦女全生命周期的服務(wù)鏈條，為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位衛(wèi)生健康服務(wù)。擴(kuò)建區(qū)婦幼保健院，加強(qiáng)婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育婦幼保健特色專科，保障婦女兒童享有高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。堅(jiān)持保健與臨床結(jié)合，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，關(guān)注婦女特殊需求。加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)婦幼健康新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

2.保障孕產(chǎn)婦安全分娩和母嬰健康。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，普及自然分娩知識(shí)，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)率。將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)孕產(chǎn)婦和低收入孕產(chǎn)婦的管理和救助服務(wù)。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)制度，完善區(qū)域危急重癥孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)，暢通救治綠色通道，提高搶救成功率。加強(qiáng)母嬰安全救治能力建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”，健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)。完善婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持保健與臨床結(jié)合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在孕育調(diào)養(yǎng)、產(chǎn)后康復(fù)等方面作用。

3.提升婦女生殖健康服務(wù)水平。普及生殖道感染、性傳播疾病防控知識(shí)，加強(qiáng)青少年性與生殖健康教育，爭創(chuàng)青少年健康關(guān)愛示范基地，提高青少年自我保護(hù)意識(shí)和能力。增強(qiáng)兩性道德、性健康、性安全意識(shí)，倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任，落實(shí)基本避孕服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)。推動(dòng)區(qū)婦幼保健院進(jìn)校園門診，指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防非意愿妊娠，減少人工流產(chǎn)。加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查，宣傳普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。加強(qiáng)對(duì)女性健康安全用品的產(chǎn)品質(zhì)量保障。規(guī)范不孕不育癥診療服務(wù)。

4.提高婦女健康素養(yǎng)和營養(yǎng)水平。深入開展科普宣傳教育，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，掌握疾病預(yù)防、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥知識(shí)技能。引導(dǎo)婦女嚴(yán)格控?zé)煛⒕芙^酗酒、遠(yuǎn)離毒品。鼓勵(lì)婦女學(xué)習(xí)掌握營養(yǎng)知識(shí)，預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。推進(jìn)食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，將婦女營養(yǎng)干預(yù)納入重點(diǎn)工作，有效降低孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血率。面向不同年齡階段婦女群體有針對(duì)性研發(fā)營養(yǎng)健康產(chǎn)品，提供個(gè)性化服務(wù)。

5.加強(qiáng)婦女身心健康指導(dǎo)服務(wù)。以區(qū)全民健身中心建設(shè)為重點(diǎn)，加快體育公園、健身步道等體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城市社區(qū)“15分鐘健身圈”。支持工會(huì)組織、社區(qū)開展婦女健身活動(dòng)，提高婦女健身意識(shí)。積極推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)婦女心理健康宣傳教育和指導(dǎo)服務(wù)，按需開展心理咨詢、評(píng)估和指導(dǎo)。加大應(yīng)用型心理健康專業(yè)人員培養(yǎng)力度，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范的診療和咨詢服務(wù)。

6.預(yù)防和控制艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，加大宣傳和防治力度。提供規(guī)范的孕產(chǎn)婦檢測(cè)、安全助產(chǎn)等服務(wù)，為感染產(chǎn)婦及嬰兒提供治療、喂養(yǎng)指導(dǎo)、隨訪管理等連續(xù)綜合服務(wù)。加強(qiáng)婦女宮頸癌、乳腺癌篩查診治，倡導(dǎo)早診早治。提升社會(huì)面患者及其家庭接受診療覆蓋率，提供多種形式健康咨詢、心理和社會(huì)支持等服務(wù)。

專欄2 婦女健康提升重點(diǎn)工程

（二）保障教育權(quán)利平等，提升婦女綜合素養(yǎng)

1.加強(qiáng)婦女思想政治教育。持續(xù)開展以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，引導(dǎo)全區(qū)廣大婦女更加深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定理想信念，厚植愛國情懷，爭做自尊自信自強(qiáng)自立的新時(shí)代女性。

2.深化性別平等教育。將性別平等納入教育法規(guī)政策和發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)男女平等基本國策制度化、法治化。在教師培訓(xùn)計(jì)劃課程中增加性別平等內(nèi)容，增強(qiáng)教育行政部門、學(xué)校和教育工作者貫徹男女平等基本國策的能動(dòng)性。采用教育培訓(xùn)、試點(diǎn)先行、輻射帶動(dòng)、提質(zhì)擴(kuò)面等方式，將性別平等體現(xiàn)在教育工作全過程。促進(jìn)性別平等教育融入校園文化、社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐中，探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的性別平等教育模式。

3.推動(dòng)女童學(xué)前教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展。鞏固提升女童接受學(xué)前教育水平，重點(diǎn)關(guān)注低收入家庭女童和殘疾女童接受普惠性學(xué)前教育情況。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡化發(fā)展，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。充分保障外來務(wù)工人員隨遷子女、殘障女童、留守女童等群體平等接受義務(wù)教育。

4.推動(dòng)女性接受普通高中教育和高質(zhì)量職業(yè)教育。支持農(nóng)村、低收入家庭中女性平等接受普通高中教育，鼓勵(lì)普通高中多樣化特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求，推動(dòng)我區(qū)高中教育高質(zhì)量特色多元化發(fā)展。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級(jí)證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵(lì)職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農(nóng)民工等重點(diǎn)人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

5.提升女性接受高等教育水平。嚴(yán)格控制招生過程中特殊專業(yè)范圍，加強(qiáng)涉及性別歧視問題監(jiān)管，建立約談、依法處罰機(jī)制，保障女性平等接受高等教育。采取激勵(lì)措施，提高女性在理學(xué)、工學(xué)等學(xué)科的人才比例，鼓勵(lì)數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科基地和前沿科學(xué)中心建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖女生的培養(yǎng)。鼓勵(lì)女大學(xué)生參與科研項(xiàng)目，在實(shí)踐中培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。

6.提高女性科學(xué)素養(yǎng)。開展女性科學(xué)素質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，重視女科學(xué)家、女科技領(lǐng)軍人物宣傳報(bào)道，增強(qiáng)女性的科學(xué)興趣和科技參與。鼓勵(lì)女性學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)、參與科學(xué)實(shí)踐、提升科學(xué)素養(yǎng)。引導(dǎo)中小學(xué)女生積極參加各類科學(xué)活動(dòng)和科技競賽，鼓勵(lì)女大學(xué)生積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、電子商務(wù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女的科學(xué)文化水平。支持和鼓勵(lì)不同行業(yè)、領(lǐng)域的女科技工作者，組建學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等科技社團(tuán)，拓寬女科技工作者參與科技決策咨詢的渠道，助力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)。落實(shí)相關(guān)人才項(xiàng)目中放寬女性科研人員申請(qǐng)年齡的政策，推動(dòng)落實(shí)高級(jí)職稱女性科技人才退休政策。

7.積極構(gòu)建婦女終身教育體系。構(gòu)建開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，完善女性繼續(xù)教育制度，拓寬學(xué)歷教育渠道。關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)的女性和職業(yè)女性的發(fā)展需求，持續(xù)提高勞動(dòng)年齡女性受教育水平。擴(kuò)大教育資源供給，提供便捷的社區(qū)教育和在線教育，拓展教育覆蓋面，為進(jìn)城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等針對(duì)性提供繼續(xù)教育。

專欄3?婦女教育提升重點(diǎn)工程

（三）確保資源權(quán)利均等，夯實(shí)婦女經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

1.完善婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，深化就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，多渠道落實(shí)婦女就業(yè)幫扶。創(chuàng)新金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式，落實(shí)婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道，促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，鼓勵(lì)女大學(xué)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)，拓寬女大學(xué)生就業(yè)渠道。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村外出務(wù)工意向的婦女、失業(yè)下崗婦女等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化女性群體規(guī)模性失業(yè)預(yù)警。

2.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)，支持婦女參與新業(yè)態(tài)、新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)，不斷提高婦女在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的從業(yè)比例，以及女性在城鎮(zhèn)單位就業(yè)的比例。加強(qiáng)女性科技人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，激勵(lì)女性在科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域充分發(fā)揮作用，儲(chǔ)備女性領(lǐng)軍人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的女性高層次人才。

3.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力脫貧婦女群體可持續(xù)發(fā)展。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)，鼓勵(lì)女性參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。扶持城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，爭做巴渝工匠、新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營能手，引導(dǎo)婦女從事休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。為農(nóng)村婦女發(fā)展提供平臺(tái)，支持農(nóng)村婦女就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。

4.充分保障女性從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益和安全。全面落實(shí)男女同工同酬，縮小兩性收入差距。開展女職工維權(quán)行動(dòng)月活動(dòng)、女職工勞動(dòng)合同集體簽約行動(dòng)，落實(shí)促進(jìn)女性公平就業(yè)約談機(jī)制、重點(diǎn)關(guān)注一線女性勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。加大女職工勞動(dòng)保護(hù)執(zhí)行力度，督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源制度，落實(shí)哺乳時(shí)間和產(chǎn)假制度相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護(hù)。督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防護(hù)主體責(zé)任，保護(hù)女職工在工作中免受有毒物質(zhì)和有害生產(chǎn)工藝的危害。加大對(duì)侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益行為的失信懲戒力度，嚴(yán)肅查處侵害女職工勞動(dòng)權(quán)益的違法案件。

5.保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理等各項(xiàng)制度，確保婦女享有與男性平等的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。保障農(nóng)村婦女在股權(quán)量化、征收補(bǔ)償、權(quán)益流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)，作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。暢通農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)維權(quán)渠道，及時(shí)處理相關(guān)維權(quán)訴求。保障農(nóng)村婦女進(jìn)城落戶的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

專欄4 婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障重點(diǎn)工程

（四）提高決策管理水平，落實(shí)婦女民主權(quán)利

1.提高婦女參與決策和管理程度。加大對(duì)婦女參與決策和管理的支持力度，將婦女參政議政納入重要議程。保持各工作部門中的女性占比合理，提升企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會(huì)組織中的女性比例。激發(fā)婦女入黨的政治意愿，注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出的優(yōu)秀女性。提高人大女性代表比例，充分發(fā)揮女性在發(fā)展社會(huì)主義民主政治中的積極作用。

2.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。貫徹落實(shí)女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求，在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，并注重女干部在重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。保持優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍中女干部的合理比例，保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。

3.推動(dòng)?jì)D女參與企事業(yè)單位決策管理。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，保障婦女在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層，提高中高層女性比例，確保企業(yè)職工代表大會(huì)中女職工代表比例與女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過多種形式參與企業(yè)民主決策、管理和監(jiān)督。

4.推動(dòng)?jì)D女參與城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理。加大宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)婦女參與城鄉(xiāng)基層治理的意識(shí)和能力，鞏固提高基層群眾自治組織和社會(huì)組織中的女性比例。注重廣納人才，從女商人、女教師、女醫(yī)生、女性退休干部等群體中培養(yǎng)村（社區(qū)）“兩委”成員，提升婦女參與基層民主管理和社會(huì)治理水平。大力培育和扶持服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)婦女組織。

5.發(fā)揮婦聯(lián)組織在基層治理中的作用。拓展婦聯(lián)組織參與社會(huì)治理的廣度與深度，激發(fā)廣大婦女參與城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，助推構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。支持婦聯(lián)組織代表婦女履行參與管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)的職責(zé)，強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度保障。建立完善各組織部門與婦聯(lián)的對(duì)接機(jī)制。

專欄5 婦女參與決策和管理重點(diǎn)工程

（五）健全社會(huì)保障體系，保障婦女平等權(quán)益

1.完善惠及婦女群體的社會(huì)保障體系。全面落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)和政策，注重在各項(xiàng)救助和福利實(shí)施中加大對(duì)女性的關(guān)注，保障婦女的特殊利益和需求。在社會(huì)保障體系全面覆蓋的工作進(jìn)程中，確保婦女公平享有社會(huì)保障權(quán)利。支持靈活就業(yè)女性參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)，持續(xù)推動(dòng)女性社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)容增面。

2.提高婦女群體社會(huì)保障水平。鞏固提高生育保險(xiǎn)覆蓋率，嚴(yán)格落實(shí)生育保險(xiǎn)生育醫(yī)療費(fèi)用支付及生育津貼制度。落實(shí)生育假期間的工資待遇，妥善解決婦女在領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問題。推動(dòng)女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，充分發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度的綜合保障作用。推進(jìn)建立女職工醫(yī)療互助，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)女性重大疾病的保障作用。提高婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，督促用人單位依法及時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的用人單位設(shè)立企業(yè)年金，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。提高女職工特別是女農(nóng)民工的失業(yè)保險(xiǎn)參保覆蓋面，嚴(yán)格落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制。擴(kuò)大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面，探索將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍，督促用人單位特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)依法為女職工辦理工傷保險(xiǎn)。

3.完善惠及婦女群體的社會(huì)救助和社會(huì)福利體系。建立健全分層分類社會(huì)救助體系，落實(shí)對(duì)婦女基本生活救助和醫(yī)療、教育、住房等各項(xiàng)專項(xiàng)救助。強(qiáng)化政策落地，發(fā)揮社會(huì)救助的兜底作用，完善急難社會(huì)救助機(jī)制，依法依規(guī)為生活困難婦女提供幫扶。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人各項(xiàng)補(bǔ)貼制度，逐步提升老年婦女福利水平。動(dòng)態(tài)調(diào)整殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。

4.保障婦女享有更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老和照護(hù)服務(wù)。健全居家與社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)保障能力，探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”養(yǎng)老模式。加快各類公共設(shè)施和居家適老化改造，為老年婦女創(chuàng)造無障礙生活環(huán)境。加大養(yǎng)老護(hù)理型人才培養(yǎng)力度，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。提高長期護(hù)理險(xiǎn)婦女參保率，為家庭照料者提供照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等支持，整體提高照護(hù)水平。

5.提高對(duì)婦女的關(guān)愛服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作，建立完善農(nóng)村留守婦女信息臺(tái)賬并加強(qiáng)分類管理。加大對(duì)特殊婦女群體的關(guān)愛，支持社會(huì)力量參與，重點(diǎn)為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權(quán)益保護(hù)、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛服務(wù)。完善特殊困難、失能留守婦女探訪關(guān)愛制度，建立健全空巢家庭婦女養(yǎng)老等家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。

專欄6 婦女社會(huì)保障提升重點(diǎn)工程

（六）賦能家教家風(fēng)建設(shè)，形成家庭文明風(fēng)尚

1.弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)。重視發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，注重家庭、家教、家風(fēng)，弘揚(yáng)傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、愛國愛家的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。深入推進(jìn)“家家幸福安康工程”，動(dòng)員婦女和家庭成員積極參與“五好家庭”“文明家庭”等文明創(chuàng)建活動(dòng)，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境。引導(dǎo)年輕女性樹立正確的婚戀觀、家庭觀，引導(dǎo)婦女和家庭成員把實(shí)現(xiàn)個(gè)人夢(mèng)、家庭夢(mèng)融入國家夢(mèng)、民族夢(mèng)之中。

2.推動(dòng)家庭公共服務(wù)更加普惠可及。推廣婚姻登記宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。提質(zhì)擴(kuò)容增效家政服務(wù)業(yè)，推動(dòng)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化。擴(kuò)大育嬰、家庭照護(hù)服務(wù)供給，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)力量開展家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長的個(gè)性化、多元化需求。加大對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，注重關(guān)愛“失獨(dú)”母親。

3.促進(jìn)構(gòu)建新時(shí)代婚姻家庭關(guān)系。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，促進(jìn)男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中實(shí)際落地，倡導(dǎo)構(gòu)建和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，反對(duì)一切形式的家庭暴力。開展家庭觀念教育，加強(qiáng)對(duì)各類婚戀活動(dòng)和服務(wù)的規(guī)范管理。大力倡導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查，推廣婚姻家庭咨詢指導(dǎo)服務(wù)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制早婚早育、高價(jià)彩禮，打造健康文明的婚育環(huán)境。

4.促進(jìn)男女共同承擔(dān)家庭責(zé)任。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動(dòng)中分工配合，共同承擔(dān)照料老人、教育子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。重視家庭教育，強(qiáng)化父母共同作為家庭監(jiān)護(hù)主體的責(zé)任意識(shí)。多渠道、多形式宣傳普及家庭教育知識(shí)，樹立科學(xué)的家庭教育理念，注重言傳身教，加強(qiáng)親子互動(dòng)，關(guān)注未成年子女身心健康。落實(shí)三孩政策及相關(guān)配套措施，創(chuàng)造生育友好型社會(huì)環(huán)境。探索實(shí)施育兒假，鼓勵(lì)用人單位針對(duì)性實(shí)施靈活休假和彈性工作制度。

5.加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)警，及時(shí)排查化解苗頭性問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)婦女的保護(hù)。充實(shí)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)力量，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺(tái)，為婦女的婚姻生活提供多元化的便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式，保護(hù)家事糾紛中女性的合法權(quán)益。

專欄7婦女與家庭建設(shè)重點(diǎn)工程

（七）營造平等發(fā)展環(huán)境，保障婦女參與機(jī)會(huì)

1.營造促進(jìn)男女平等的文化環(huán)境。推動(dòng)男女平等基本國策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)家庭，讓性別平等成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。建立完善涉及女性內(nèi)容的輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象。加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對(duì)媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，消除性別“數(shù)字鴻溝”。

2.在生活生態(tài)環(huán)境建設(shè)中重視女性。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，推廣垃圾分類和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的使用，科學(xué)評(píng)估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對(duì)婦女健康的影響。推進(jìn)城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，守護(hù)飲水安全命脈。優(yōu)化城市公廁建設(shè)，緩解城市婦女入廁難問題，普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，引導(dǎo)婦女積極踐行節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。

3.完善突發(fā)事件中婦女關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，重點(diǎn)關(guān)切孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。加強(qiáng)婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)，面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對(duì)知識(shí)、自救互救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)。鼓勵(lì)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。

4.發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用。凝聚青年女性、知識(shí)女性和新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性群體。培樹表彰三八紅旗手（標(biāo)兵）、三八紅旗集體，激勵(lì)婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。講好女性故事，大力宣傳新時(shí)代女性在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用。

5.發(fā)揮婦聯(lián)組織在促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展中的積極作用。把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿到婦聯(lián)工作的各方面，健全引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女工作機(jī)制。充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，當(dāng)好黨的得力助手，把婦女群眾更加廣泛緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。縱深推進(jìn)婦聯(lián)改革，建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的婦聯(lián)組織。加強(qiáng)婦女活動(dòng)陣地建設(shè)，為婦女提供宣傳引導(dǎo)、素質(zhì)提升、家庭教育和維權(quán)保障等特色服務(wù)。支持全區(qū)婦女與國內(nèi)外婦女及婦女組織積極開展交流合作。

專欄8 婦女環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程

（八）完善法律保障體系，維護(hù)婦女合法權(quán)益

1.優(yōu)化促進(jìn)性別平等和保障婦女權(quán)益的制度環(huán)境。將婦女合法權(quán)益保障相關(guān)法律法規(guī)宣傳納入全區(qū)法治宣傳教育計(jì)劃，深入開展面向公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理者、司法執(zhí)行人員及農(nóng)村基層干部的法治宣傳教育。加大民法典、婦女權(quán)益保障法、反家庭暴力法等法律法規(guī)的執(zhí)行力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。加強(qiáng)婦女法治能力建設(shè)，鼓勵(lì)婦女多途徑參與立法、司法和普法活動(dòng)。

2.推進(jìn)法規(guī)政策性別平等評(píng)估。建立完善全區(qū)法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制，明確評(píng)估范圍，規(guī)范評(píng)估流程，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)。開展性別平等評(píng)估相關(guān)培訓(xùn)，組織召開政策法規(guī)性別平等評(píng)估工作研討會(huì)。加快建設(shè)專業(yè)化執(zhí)法、檢查隊(duì)伍，在法律法規(guī)、規(guī)章政策制定實(shí)施全過程中貫徹落實(shí)男女平等基本國策。

3.依法防范和懲治家庭暴力行為。深入貫徹《中華人民共和國反家庭暴力法》，加強(qiáng)反家庭暴力宣傳教育，提高女性維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)的能力。加強(qiáng)宣傳教育、建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制，完善落實(shí)家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告與處置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)女性遭受家庭暴力的隱患排查，強(qiáng)化相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告意識(shí)，加大接處警工作力度，對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任。深化“一站式”人身安全保護(hù)令申請(qǐng)工作，提高人身安全保護(hù)令裁定的質(zhì)量、效率和效果。加強(qiáng)緊急庇護(hù)場(chǎng)所管理，提升針對(duì)女性的庇護(hù)服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)家暴受害女性的心理疏導(dǎo)、身體康復(fù)和生活救助，加強(qiáng)對(duì)施暴者的法治教育、心理輔導(dǎo)和行為矯治。開展女性遭受家庭暴力案件后續(xù)跟蹤回訪。

4.堅(jiān)決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的反拐長效工作機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、集約作戰(zhàn)、打防并舉，提高全社會(huì)的反拐意識(shí)以及婦女的防范意識(shí)和能力。打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙，鼓勵(lì)廣大群眾積極向公安機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)違法犯罪線索，自覺與拐賣婦女違法犯罪行為作斗爭。婚姻登記工作人員發(fā)現(xiàn)疑似拐賣婦女情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告和制止。加強(qiáng)被拐賣婦女的救助、安置、心理康復(fù)、家庭與社區(qū)融入等工作，幫助其回歸社會(huì)。

5.依法懲治針對(duì)婦女的性騷擾與性犯罪行為。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。建立完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、婦女侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查機(jī)制。完善立案偵查制度，及時(shí)、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。加強(qiáng)受害婦女的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。推動(dòng)建立性侵害的違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，落實(shí)涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)禁止制度。

6.依法保障婦女合法權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有繼承權(quán)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。保障婦女在離婚時(shí)依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個(gè)人信息安全，保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。

專欄9 婦女法律保護(hù)重點(diǎn)工程

四、組織實(shí)施

（一）落實(shí)實(shí)施責(zé)任

完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施工作，有關(guān)部門和人民團(tuán)體根據(jù)職能職責(zé)負(fù)責(zé)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的具體落實(shí)，區(qū)婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃銜接

將規(guī)劃實(shí)施工作和婦女事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況調(diào)整相關(guān)指標(biāo)。相關(guān)部門和人民團(tuán)體根據(jù)職責(zé)分工制定規(guī)劃實(shí)施方案，并報(bào)送區(qū)婦兒工委辦公室。

（三）健全工作機(jī)制

健全目標(biāo)管理責(zé)任制和督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向區(qū)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，區(qū)婦兒工委按時(shí)向市級(jí)報(bào)告。健全問題協(xié)商制度，定期召開婦女兒童工作會(huì)議、區(qū)婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，協(xié)商解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，對(duì)在婦女發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作中作出突出獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體予以表彰。

（四）加大經(jīng)費(fèi)支持

區(qū)政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。重點(diǎn)支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展婦女事業(yè)。

（五）增強(qiáng)實(shí)施能力

將男女平等基本國策有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級(jí)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)區(qū)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，提高履職能力，推進(jìn)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實(shí)施提供重要的組織保障。創(chuàng)新工作方法，采取分類指導(dǎo)、示范先行等方式推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

（六）加強(qiáng)宣傳研究

加強(qiáng)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述的學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)增強(qiáng)做好婦女工作的政治責(zé)任感和使命感。大力宣傳婦女事業(yè)的發(fā)展成就，總結(jié)規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，營造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)婦女發(fā)展專家隊(duì)伍建設(shè)，依托區(qū)內(nèi)外高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等建設(shè)婦女發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，開展婦女理論與實(shí)踐研究。

（七）鼓勵(lì)廣泛參與

鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保護(hù)婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展等工作。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高婦女實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。

五、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）完善規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估制度體系

對(duì)規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。區(qū)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測(cè)評(píng)估方案的審批、監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告的審核等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。

監(jiān)測(cè)組由區(qū)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員組成。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案和指標(biāo)體系，收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，提交年度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告和數(shù)據(jù)報(bào)表。

評(píng)估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成。負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。

（二）開展婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

建立婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范完善與婦女發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，并納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容。建立健全區(qū)婦女發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對(duì)婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（三）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估水平能力

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等，豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)制定監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，采取科學(xué)的評(píng)估方法，探索開展第三方評(píng)估，提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估成果運(yùn)用

發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向區(qū)政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項(xiàng)及時(shí)提出對(duì)策建議，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和成功的經(jīng)驗(yàn)。運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

重慶市九龍坡區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃

（2021—2030年）

為促進(jìn)兒童健康成長，根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《重慶市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《重慶市九龍坡區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合九龍坡實(shí)際，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的公民。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

黨的十八大以來，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，全力推進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展，全面實(shí)施《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》《重慶市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》和《九龍坡區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，兒童發(fā)展目標(biāo)任務(wù)全面完成。兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)利得到有效保障。

——兒童健康狀況有效改善。兒童健康醫(yī)療服務(wù)能力不斷加強(qiáng)，兒童常見疾病得到有效防治。2020年，嬰兒、5歲以下兒童死亡率分別下降至2.24‰和3.31‰。預(yù)防接種工作快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”，率先建立自動(dòng)溫控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、率先建立狂犬病預(yù)防處置門診、率先完成數(shù)字化預(yù)防接種門診全覆蓋。

——兒童受教育水平大幅提升。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，到2020年底，學(xué)前教育毛入園率達(dá)100%，普惠率提升至80.37%。義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均保持在99%以上，中職學(xué)生雙證獲取率達(dá)到99.65%。教育整體質(zhì)量持續(xù)提升，多項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)位列全市前茅，成功創(chuàng)建“重慶市學(xué)校美育改革和發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”“重慶市智慧教育示范區(qū)”。

——兒童福利保障不斷完善。兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，健全兒童福利設(shè)施體系，建成未成年人救助保護(hù)中心1個(gè)、市級(jí)康復(fù)定點(diǎn)兒童機(jī)構(gòu)10個(gè)。不斷完善兒童福利制度，建立健全孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，保障水平逐步提高。兒童兜底保障更加穩(wěn)固，開展“福彩圓夢(mèng)·助學(xué)工程”等系列公益愛心活動(dòng)，未發(fā)生兒童處于無人照料的現(xiàn)象。

——兒童成長環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。兒童活動(dòng)陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)，村（社區(qū)）“兒童之家”100%覆蓋，建成市級(jí)示范“兒童之家”5個(gè)，全區(qū)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，建成標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施38個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃配置率達(dá)100%。率先推動(dòng)家庭、社區(qū)教育融合，區(qū)社區(qū)教育學(xué)院被全國婦聯(lián)、教育部命名為“全國家庭教育創(chuàng)新實(shí)踐基地”，社區(qū)家長學(xué)校全覆蓋。定期開展兒童業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，兒童關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步強(qiáng)化。有針對(duì)性開展文化活動(dòng)和文化培訓(xùn)，兒童精神文化需求得到持續(xù)滿足。

——兒童權(quán)益保障水平穩(wěn)步提升。嚴(yán)格落實(shí)《重慶市未成年人保護(hù)條例》《重慶市義務(wù)教育條例》等地方性法規(guī)保障兒童權(quán)益。在全市率先會(huì)簽《九龍坡區(qū)關(guān)于侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的實(shí)施辦法》，多部門保護(hù)未成年人權(quán)益聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制逐步完善。全區(qū)中小學(xué)生普法教育率和中小學(xué)法制副校長配備率均達(dá)到100%，積極普及法律知識(shí)，開展暑期安全、中小學(xué)生防性侵、防詐騙等教育，兒童法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)。

受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和歷史影響，全區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展仍存在不平衡不充分的問題，貫徹兒童優(yōu)先、兒童友好理念的力度需要進(jìn)一步加大，優(yōu)質(zhì)兒童公共服務(wù)資源比較匱乏，兒童安全防范意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高，兒童關(guān)愛保護(hù)體系仍需持續(xù)完善。

未來十年，我區(qū)兒童事業(yè)迎來重大發(fā)展機(jī)遇，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，為我區(qū)更高水平開展兒童工作、推動(dòng)兒童全面發(fā)展提供了良好條件。站在新的歷史起點(diǎn)，要堅(jiān)持從我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)情出發(fā)，深入貫徹兒童優(yōu)先發(fā)展原則，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，統(tǒng)籌兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)同步發(fā)展，努力創(chuàng)造兒童友好的成長環(huán)境，促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國培育時(shí)代新人。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平關(guān)于兒童和兒童工作重要論述的深刻內(nèi)涵，全面貫徹重慶市第六次黨代會(huì)精神，走中國特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路。準(zhǔn)確把握新時(shí)代兒童發(fā)展新需求新期待，建立全員、全過程、全方位育人體制機(jī)制，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面提升兒童綜合素質(zhì)，在更高質(zhì)量更高水平上促進(jìn)兒童和兒童事業(yè)全面發(fā)展。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持兒童事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署和市委工作要求，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。

——堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展。將兒童事業(yè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌安排，尊重兒童意愿，遵循兒童發(fā)展規(guī)律，在落實(shí)法規(guī)政策、編制規(guī)劃綱要、配置公共資源時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和發(fā)展需求。

——堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，尊重兒童人格尊嚴(yán)，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展。

——堅(jiān)持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平的社會(huì)環(huán)境，消除對(duì)兒童一切形式的歧視，優(yōu)化資源配置，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間兒童發(fā)展差距，保障兒童平等享有發(fā)展的權(quán)利與機(jī)會(huì)。

——堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童參與。支持兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)，重視吸收采納兒童意見，暢通兒童訴求表達(dá)渠道，優(yōu)化兒童參與的社會(huì)環(huán)境。

（三）主要目標(biāo)

統(tǒng)籌推進(jìn)兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，促進(jìn)兒童保護(hù)和發(fā)展的工作機(jī)制更加完善。推動(dòng)兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，兒童的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)，兒童事業(yè)發(fā)展水平在全市領(lǐng)先。

——兒童健康水平大幅提升。覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保障服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。出生缺陷的預(yù)防和控制進(jìn)一步加強(qiáng)，兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治，兒童超重、肥胖、新發(fā)近視上升趨勢(shì)得到有效控制。適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)水平明顯提高。兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)水平普遍提高，兒童體質(zhì)不斷增強(qiáng)，心理健康水平整體提升。

——兒童安全防控更加有效。兒童溺水、跌倒、跌落和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡得到有效控制，兒童傷害監(jiān)測(cè)報(bào)告體系進(jìn)一步完善。兒童出行安全、食品安全、藥品安全和用品質(zhì)量得到切實(shí)保障。有效預(yù)防和制止對(duì)兒童一切形式的暴力，有效預(yù)防和處置學(xué)生欺凌。兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。

——兒童教育更加公平優(yōu)質(zhì)。城鄉(xiāng)基本公共教育資源配置 更加均衡。學(xué)前教育更加普及普惠，義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，高中階段教育普及水平進(jìn)一步鞏固提高，特殊兒童群體受教育權(quán)利保障更加充分。兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系更加完善。學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人邁出新步伐。

——兒童福利水平持續(xù)提高。適度普惠型兒童福利制度體系基本建成，面向兒童的基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，兒童基本醫(yī)療保障水平鞏固提升。基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行，孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障不斷加強(qiáng)，殘疾、留守、流浪等特殊兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善。嬰幼兒普惠托育服務(wù)加快發(fā)展。

——家庭育人功能不斷加強(qiáng)。家庭立德樹人作用充分發(fā)揮，兒童踐行社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚更加廣泛深入。覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，父母或其他監(jiān)護(hù)人科學(xué)育兒的理念和能力不斷增強(qiáng)。兒童平等參與家庭建設(shè)的權(quán)利充分保障。家庭生育養(yǎng)育教育法規(guī)政策體系更加健全。

——兒童發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。兒童優(yōu)先理念深入人心，尊重、愛護(hù)兒童的社會(huì)氛圍日益濃厚。面向兒童的優(yōu)質(zhì)精神文化產(chǎn)品供給更加豐富。兒童參與學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。兒童友好城市和兒童友好社區(qū)加快建設(shè)，兒童公益性校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)不斷加強(qiáng)。兒童成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

——兒童權(quán)益保護(hù)更加有力。兒童保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法工作更加嚴(yán)格，司法保護(hù)更加有力，侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為得到有效預(yù)防和打擊。兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升。兒童監(jiān)護(hù)制度進(jìn)一步落實(shí)。未成年人違法犯罪得到有效預(yù)防和控制，利用兒童進(jìn)行的違法犯罪行為明顯減少。

專欄1 ?2021—2030年九龍坡區(qū)兒童發(fā)展主要指標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升兒童健康水平

1.優(yōu)化兒童公共衛(wèi)生服務(wù)和管理。將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核，健全兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制機(jī)制。提高兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性和普及性，加大婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)兒童公共衛(wèi)生資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡發(fā)展。推動(dòng)?jì)D幼健康信息平臺(tái)與電子健康檔案的互聯(lián)互通和信息共享，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化、智能化。加強(qiáng)兒童醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)和兒童保健服務(wù)管理，提升全區(qū)兒童醫(yī)療保健水平。

2.提高出生人口質(zhì)量。優(yōu)化出生人口性別比，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。推行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，提高婚檢率。落實(shí)孕前優(yōu)生健康檢查，提供健康教育、健康檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健專科和危重新生兒救治中心建設(shè)，完善相關(guān)轉(zhuǎn)診救治機(jī)制，暢通救治綠色通道。提高出生缺陷防控能力，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施。

3.加強(qiáng)兒童預(yù)防接種和保健服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)國家、市級(jí)免疫規(guī)劃，維持較高水平疫苗接種率，加強(qiáng)疫苗安全管理，推進(jìn)接種全程數(shù)字化。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)0—6歲兒童殘疾篩查和診斷，完善基本醫(yī)療和康復(fù)救助相銜接的工作機(jī)制。增強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備衛(wèi)生保健人員和設(shè)備。加強(qiáng)兒童和青少年近視、營養(yǎng)不良、齲齒等疾病的篩查、診斷和干預(yù)。

4.加強(qiáng)兒童疾病防治力度。支持采用專科共建、臨床教學(xué)與研究等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒童醫(yī)療資源下沉和均衡布局。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用智能輔助技術(shù)，完善遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療中心和兒童醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)。以肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、齲齒、視力不良、心理行為問題等為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治和綜合管理適宜技術(shù)。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系以及藥品供應(yīng)和綜合保障制度。支持兒童身心健康領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。

5.改善兒童的營養(yǎng)和體質(zhì)狀況。建設(shè)具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成多元化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)和支持母乳喂養(yǎng)。實(shí)施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)與健康促進(jìn)項(xiàng)目，繼續(xù)推行中小學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，規(guī)范實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)膳食管理，強(qiáng)化學(xué)生營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。建立多方聯(lián)動(dòng)，提高肥胖學(xué)生監(jiān)測(cè)與管理服務(wù)水平，預(yù)防與控制兒童肥胖的發(fā)生和流行。嚴(yán)格落實(shí)國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校開放。

6.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。積極開展心理健康進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，配備心理健康教育教師，推廣實(shí)施《學(xué)生心理健康教育指南》，加強(qiáng)生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命的意識(shí)和自我情緒調(diào)適能力，提高教師、家長預(yù)防和識(shí)別兒童心理行為問題的能力。兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院、婦幼保健院及有條件的綜合醫(yī)院開設(shè)兒童心理咨詢及專科門診，開展兒童心理和精神疾病的篩查、診斷和治療。建立兒童心理健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，監(jiān)測(cè)兒童自殺和自傷性入院狀況，建立健全兒童心理健康檔案。

7.強(qiáng)化兒童健康知識(shí)普及和性健康服務(wù)。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，加大疾病預(yù)防、合理膳食、心理健康、生長發(fā)育等方面知識(shí)技能的宣傳普及力度。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)立孕婦學(xué)校、父母學(xué)堂等，鼓勵(lì)開展健康科普活動(dòng)。將性健康教育納入基礎(chǔ)教育體系和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化初中以上各學(xué)段預(yù)防艾滋病教育與性健康教育有機(jī)結(jié)合，提高兒童自護(hù)意識(shí)和能力。預(yù)防未成年女性妊娠和人流發(fā)生，促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，保護(hù)就診兒童隱私。

專欄2 ?兒童健康提升重點(diǎn)工程

（二）建立多維立體保護(hù)機(jī)制，筑牢兒童安全防線

1.健全兒童傷害防控體系。逐步建立健全兒童意外傷害預(yù) 防及急救綜合體系，促進(jìn)多部門共同合作，建立“一門受理、協(xié)同辦理”的“一站式”兒童保護(hù)工作機(jī)制。制定實(shí)施兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，制定針對(duì)農(nóng)村留守兒童、困境兒童、流動(dòng)兒童的傷害防控措施。樹立兒童傷害可防可控意識(shí)，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、開展評(píng)估等策略，創(chuàng)建有利于兒童成長的安全環(huán)境。提高兒童及其監(jiān)護(hù)人、學(xué)校以及有關(guān)部門的兒童安全意識(shí)和能力。

2.防控兒童意外傷害。形成常態(tài)化防溺水工作機(jī)制，定期開展防溺水安全宣傳教育，引導(dǎo)兒童掌握防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能。定期排查水域安全隱患，危險(xiǎn)水域設(shè)立警示標(biāo)志、安全隔離帶、兒童應(yīng)急救援等設(shè)施裝備。積極開展兒童交通安全教育、安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)。推廣使用兒童安全座椅和安全頭盔，引導(dǎo)兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車使用反光標(biāo)識(shí)，道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童需求和特點(diǎn)，預(yù)防和減少兒童交通事故的發(fā)生。普及兒童用電用火安全知識(shí)，推廣家庭使用具有兒童保護(hù)功能的電子電器。倡導(dǎo)安全家裝和家庭安全照護(hù)，推行兒童家庭安全防控指南，提高監(jiān)護(hù)人和兒童的自護(hù)自救、防災(zāi)避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。

3.加強(qiáng)兒童食品、藥品、用品的監(jiān)管。強(qiáng)化嬰幼兒配方食品和輔助食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)兒童食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)注規(guī)范的執(zhí)法檢查，加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的抽查力度和不合格食品處罰力度。落實(shí)中小學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，增加對(duì)兒童集體用餐安全設(shè)施投入，嚴(yán)格落實(shí)校長（園長）集中用餐陪餐、家長代表陪餐、用餐信息公開制度。加大對(duì)兒童專用藥品質(zhì)量監(jiān)督和抽檢監(jiān)管力度，確保兒童藥品質(zhì)量安全。落實(shí)兒童用品和玩具強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)嬰幼兒用品、玩具生產(chǎn)銷售的監(jiān)管。開展中小學(xué)、幼兒園的塑膠跑道、校服、文具質(zhì)量的專項(xiàng)檢查。

4.預(yù)防和遏制兒童暴力傷害和校園欺凌。強(qiáng)化政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭的保護(hù)責(zé)任，建立兒童暴力傷害多部門聯(lián)防工作機(jī)制，對(duì)兒童暴力傷害事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早干預(yù)。鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告，依法嚴(yán)懲針對(duì)兒童的暴力行為。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校日常安全管理，定期開展校園欺凌專項(xiàng)調(diào)查，建立早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長、學(xué)生對(duì)欺凌的預(yù)防和處置能力，依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將校園欺凌專項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作。

5.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭的未成年人保護(hù)責(zé)任，為未成年人提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。落實(shí)國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，加強(qiáng)針對(duì)游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時(shí)長限制等監(jiān)管。依托“護(hù)苗”“凈網(wǎng)”“護(hù)校安園”等兒童網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)治理行動(dòng)，優(yōu)化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，整治網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者非法收集、存儲(chǔ)、使用、披露未成年人的個(gè)人信息，保護(hù)未成年人信息安全。

6.構(gòu)建兒童傷害緊急救治和服務(wù)體系。開展急救知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，宣傳普及心肺復(fù)蘇、燒燙傷處理等急救技能，提升家長、教師緊急救援技能。在學(xué)校、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所配備兒童專用急救設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)施設(shè)備配備，提升院前急救能力并與院內(nèi)急診有效銜接。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道兒童遭受意外傷害和暴力傷害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，推行數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估與利用。

專欄3 ?兒童安全提升重點(diǎn)工程

（三）建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提高兒童受教育水平

1.完善德智體美勞全面發(fā)展的教育體系。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育各方面。提升智育水平，培養(yǎng)認(rèn)知能力，提升學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。深化體教融合，廣泛開展校園普及性體育運(yùn)動(dòng)。改進(jìn)美育教育，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入校園文化，創(chuàng)新藝術(shù)教育課程，開展各類藝術(shù)活動(dòng)。落實(shí)勞動(dòng)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動(dòng)觀，豐富勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，掌握勞動(dòng)技能，形成良好的勞動(dòng)習(xí)慣。

2.大力推進(jìn)教育理念和制度創(chuàng)新。遵循教育規(guī)律和兒童成長規(guī)律，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，發(fā)揮每個(gè)兒童的優(yōu)勢(shì)和潛能。嚴(yán)格落實(shí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案，減輕兒童過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，打破應(yīng)試教育觀念，重視發(fā)展兒童素質(zhì)教育。建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的綜合評(píng)價(jià)體系，建立貫通中小幼的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)圍繞品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，培養(yǎng)適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的正確價(jià)值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。

3.推動(dòng)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。健全學(xué)前教育管理體制和辦園體制，強(qiáng)化對(duì)幼兒園辦園條件、教師資質(zhì)與配備、安全防護(hù)等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，拓展優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面。全面提升學(xué)前教育保教質(zhì)量，落實(shí)保教常規(guī)并注重科學(xué)保教，杜絕“小學(xué)化”傾向，探索小學(xué)和幼兒園“雙向銜接”。大力推進(jìn)以政府投入為主、多元主體參與為輔發(fā)展公辦園，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)幼兒園集團(tuán)化發(fā)展，支持民辦園提供普惠性服務(wù)，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用。

4.推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推動(dòng)義務(wù)教育、公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜，縮小城鄉(xiāng)校際差距，提升辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化水平。合理有序擴(kuò)大城市學(xué)校學(xué)位供給，提升學(xué)校辦學(xué)能力。健全義務(wù)教育均衡發(fā)展長效機(jī)制，實(shí)施優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)展行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)、共同體辦學(xué)。逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，全面實(shí)行義務(wù)教育公辦、民辦學(xué)校同步招生，支持和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。

5.促進(jìn)高中階段教育多樣特色發(fā)展。實(shí)施普通高中發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)普通高中新課程改革和高考綜合改革。積極推行生涯教育，滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展需要。加強(qiáng)職業(yè)教育校企合作，加大“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)力度，推進(jìn)“雙基地”建設(shè)。積極發(fā)展中等職業(yè)教育，放寬中職招生地域限制，鼓勵(lì)通過學(xué)分制等方式完成中職教育，暢通職業(yè)教育升學(xué)通道。

6.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。普及殘疾兒童九年制義務(wù)教育，提升特殊兒童入學(xué)率。擴(kuò)大特殊教育普及面，推行學(xué)前至高中階段免費(fèi)特殊教育。推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配齊專業(yè)特教老師，配置殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練室。持續(xù)做好隨遷子女升學(xué)考試工作，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等受教育權(quán)利。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，免除普通高中學(xué)雜費(fèi)，同時(shí)完善獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。

7.健全家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育融合發(fā)展。加強(qiáng)民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)文明校園創(chuàng)建。以公益普惠為原則，開展課后文體活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目和托管服務(wù)。深入開展家庭教育指導(dǎo)，加強(qiáng)家校溝通合作，幫助家長樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的育人理念和方法。豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵(lì)兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成各方協(xié)同育人合力。

專欄4 ?兒童教育提升重點(diǎn)工程

（四）構(gòu)建普惠型福利體系，有效保障兒童福祉

1.提升兒童福利保障水平。推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)的兒童福利保障工作格局。合理適度增加兒童福利項(xiàng)目，提高兒童福利保障標(biāo)準(zhǔn)。提升基本公共服務(wù)均等化和可及性水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。完善兒童相關(guān)的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)服務(wù)投入向特殊兒童群體傾斜。

2.完善兒童醫(yī)療保障制度。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率，在醫(yī)保待遇上向兒童適當(dāng)傾斜，提高兒童住院報(bào)銷比例。落實(shí)困境兒童基本醫(yī)療保障政策，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的保障功能，為貧困、罕見病和大病兒童提供醫(yī)療救助，及時(shí)將符合條件的兒童納入醫(yī)療救助范圍。支持發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)和慈善醫(yī)療救助，促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，合力降低患病兒童醫(yī)療費(fèi)用。

3.發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能。依托婦幼保健機(jī)構(gòu)，為區(qū)內(nèi)托育機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)、管理咨詢，以及為從業(yè)人員提供培訓(xùn)。普及3歲以下嬰幼兒家庭照護(hù)常識(shí)，為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視、生長發(fā)育評(píng)估、營養(yǎng)喂養(yǎng)指導(dǎo)等健康管理服務(wù)。

4.提高孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童的保障力度。落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對(duì)象，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施收養(yǎng)評(píng)估，完善收養(yǎng)登記服務(wù)規(guī)范和安置渠道。落實(shí)社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。完善困境兒童分類保障制度，加大對(duì)因突發(fā)事件造成監(jiān)護(hù)缺失的未成年人的救助保護(hù)。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，增強(qiáng)相關(guān)服務(wù)供給能力，規(guī)范康復(fù)機(jī)構(gòu)管理。

5.加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、流浪兒童和流動(dòng)兒童的關(guān)愛保護(hù)。完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系，強(qiáng)調(diào)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高家長監(jiān)護(hù)意識(shí)，依法追究失職父母或侵害人的法律責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足農(nóng)村留守兒童寄宿需求。持續(xù)開展“渝童成長”等兒童關(guān)愛公益項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。開展流浪未成年人集中教育矯治和困難幫扶工作，依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。推進(jìn)戶籍制度和社會(huì)保障制度改革，保障流動(dòng)兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭的社區(qū)融入。

6.建立健全基層兒童關(guān)愛保護(hù)體系。完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)兒童保護(hù)機(jī)制。督促中小學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）居民委員會(huì)等主體強(qiáng)化主動(dòng)報(bào)告意識(shí)，履行事關(guān)未成年人身心受到威脅或侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險(xiǎn)情形的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線開通未成年人保護(hù)政策法規(guī)咨詢服務(wù)、生活困難求助受理以及侵害未成年人權(quán)益事件線索等功能的未成年人保護(hù)專線，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序。引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作，加強(qiáng)基層兒童福利工作隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)兒童福利類社會(huì)組織的規(guī)范化發(fā)展。

專欄5 ?兒童福利重點(diǎn)工程

（五）營造良好家教家風(fēng)環(huán)境，發(fā)揮家庭教育作用

1.發(fā)揮家庭教育立德樹人作用。全面落實(shí)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》等法律法規(guī)及相關(guān)政策，將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，幫助兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動(dòng)，教育引導(dǎo)兒童從小學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事，厚植愛黨、愛國、愛人民、愛集體、愛社會(huì)主義情懷，增強(qiáng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，扣好人生“第一粒扣子”。

2.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。強(qiáng)化家長監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，合理安排兒童學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐、親子活動(dòng)時(shí)間。增強(qiáng)兒童家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣。積極舉辦家長培訓(xùn)講座和咨詢服務(wù)，提高優(yōu)質(zhì)家庭教育資源、產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋率，提升父母或其他監(jiān)護(hù)人家庭教育知識(shí)水平。

3.培育和營造良好家風(fēng)。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，提高陪伴質(zhì)量，建立平等和諧親子關(guān)系。發(fā)揮父母的榜樣和示范作用，引導(dǎo)兒童踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。鼓勵(lì)支持家庭開展游戲、閱讀、運(yùn)動(dòng)、出游等親子活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持各類公益性設(shè)施、場(chǎng)所和城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家的建設(shè)，為開展家庭親子活動(dòng)提供條件。

4.完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。實(shí)施《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》《重慶市家庭教育指導(dǎo)大綱》。中小學(xué)、幼兒園建立家長學(xué)校，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)家庭與學(xué)校共育。廣泛開展家庭教育日、家庭教育公益服務(wù)周等實(shí)踐活動(dòng)，運(yùn)用全媒體手段開展家庭教育知識(shí)宣傳活動(dòng)。積極培養(yǎng)一批專業(yè)化、高水平的家庭教育指導(dǎo)者。

5.營造良好生育環(huán)境。完善三孩生育政策配套支持措施，降低家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造生育友好型社會(huì)環(huán)境，引導(dǎo)生育水平穩(wěn)定提升。促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。探索通過稅收減免、社保補(bǔ)助等方式減輕家庭服務(wù)類企業(yè)成本，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。

專欄6 ?兒童家庭環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程

（六）推進(jìn)兒童友好環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)兒童全面發(fā)展

1.貫徹兒童優(yōu)先重要原則。大力宣傳、普及和踐行兒童優(yōu)先理念，廣泛開展以兒童優(yōu)先和兒童權(quán)利為主題的宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)兒童優(yōu)先理念更加深入人心。貫徹在社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)益保障、成長空間和發(fā)展環(huán)境等領(lǐng)域落實(shí)兒童優(yōu)先的重要原則，拓展公共設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大公共服務(wù)供給。引入“1米高度看城市”兒童視角，加快建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)，探索建立兒童友好學(xué)校、友好醫(yī)院、友好圖書館、友好文化館、友好體育場(chǎng)館等兒童友好場(chǎng)所。

2.推進(jìn)兒童文化產(chǎn)品和服務(wù)健康發(fā)展。制作和傳播適合兒童的圖書、戲劇、電影、廣播電視節(jié)目等精神文化產(chǎn)品。鼓勵(lì)社區(qū)圖書室設(shè)立兒童圖書專區(qū)。通過學(xué)校、幼兒園、家庭和社會(huì)等多種渠道，提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)。大力掃除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信、宗教滲透等有害出版物，整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、學(xué)習(xí)類移動(dòng)應(yīng)用軟件傳播有害信息，優(yōu)化未成年人信息獲取環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)兒童公共傳媒上廣告類信息的篩查，過濾不利于兒童身心健康的廣告。

3.加強(qiáng)兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度。將兒童公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。增加彩票公益金對(duì)兒童活動(dòng)場(chǎng)所的投入，加大對(duì)人口密集的地區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)運(yùn)行的扶持力度。鼓勵(lì)各類公益性活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件設(shè)置兒童活動(dòng)專區(qū)。積極組織兒童成長博覽會(huì)、少年藝術(shù)成果展等專題展覽，面向兒童開展教育、科技、文化、體育等活動(dòng)。

4.保障兒童的參與和表達(dá)權(quán)利。根據(jù)兒童的心智發(fā)展水平和表達(dá)能力，積極聽取兒童意見，在涉及兒童的政策實(shí)施、評(píng)估以及重大事項(xiàng)決策時(shí)注重兒童參與程度。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計(jì)劃。支持少先隊(duì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開展主題鮮明、形式多樣的社會(huì)實(shí)踐及體驗(yàn)活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校班委會(huì)和學(xué)生會(huì)建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。

5.持續(xù)深化兒童生態(tài)文明教育和生活環(huán)境保護(hù)。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。廣泛開展環(huán)境保護(hù)、垃圾分類教育和宣傳，開展豐富的兒童環(huán)保主題活動(dòng)，培養(yǎng)兒童和家長生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)。控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及城市點(diǎn)源污染和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，提升農(nóng)村飲水安全，有序推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，擴(kuò)大人均公共綠地面積，為兒童營造良好的生活環(huán)境。

6.強(qiáng)化突發(fā)事件處置中對(duì)兒童的保護(hù)。在制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。制定兒童防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，建立家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備兒童目錄，應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)豐富兒童食品、藥品、用品的種類。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開展防災(zāi)減災(zāi)、道路交通、消防應(yīng)急綜合演練等活動(dòng)，提高兒童應(yīng)急避險(xiǎn)和自救自護(hù)能力。公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，優(yōu)先救護(hù)兒童。

專欄7 ?兒童社會(huì)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程

（七）健全法律保障體系，維護(hù)兒童合法權(quán)益

1.落實(shí)保障兒童權(quán)益法規(guī)政策體系。全面落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)重慶市預(yù)防未成年人犯罪、未成年人保護(hù)、反家庭暴力等地方性法規(guī)。加大兒童保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督力度，將未成年人犯罪懲戒、矯正工作納入人大監(jiān)督重點(diǎn)。全面落實(shí)兒童權(quán)益保障主體責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。

2.加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)。對(duì)未成年人犯罪案件嚴(yán)格落實(shí)限制適用逮捕措施、強(qiáng)制辯護(hù)、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開審理等特別程序。提升未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，推進(jìn)未成年人刑事執(zhí)行檢察、民事行政檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理。深入落實(shí)未成年人輕罪犯罪記錄封存制度，制定犯罪記錄封存工作細(xì)則。建立未成年人法律援助工作站，進(jìn)一步擴(kuò)大未成年人法律援助服務(wù)范圍，落實(shí)《未成年人法律援助服務(wù)指引》。完善司法救助實(shí)施辦法，保障符合司法救助條件的未成年人獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。

3.全面保障兒童民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，開展涉及兒童權(quán)益糾紛人民調(diào)解工作。探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的遺產(chǎn)繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)兒童名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播中侵害兒童合法權(quán)益的行為，依法積極開展公益訴訟工作。

4.完善落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)護(hù)人履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人監(jiān)護(hù)未成年子女的責(zé)任義務(wù)，對(duì)監(jiān)護(hù)人存在管教不嚴(yán)、監(jiān)護(hù)缺位等問題導(dǎo)致未成年人違法犯罪或受到侵害的，向監(jiān)護(hù)人發(fā)出“督促監(jiān)護(hù)令”。開展家庭教育指導(dǎo)工作，有效防止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（居）兒童主任切實(shí)做好未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。應(yīng)急管理部門、衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等人員和單位在突發(fā)事件中接觸、知曉有監(jiān)護(hù)缺失未成年人的，要在第一時(shí)間履行報(bào)告義務(wù)，對(duì)符合法定情形的，由民政部門擔(dān)任臨時(shí)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

5.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳。利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展未成年人法治宣傳，提高家庭、學(xué)校、社會(huì)各界保護(hù)兒童權(quán)利的法治觀念、責(zé)任意識(shí)和能力。將反家暴、預(yù)防性侵害、防止校園欺凌等教育納入學(xué)校法治課程，推行“法治進(jìn)校園”。推動(dòng)法治副校長充分履職，做好“莎姐”等未成年人工作品牌。運(yùn)用“以案釋法”“庭審進(jìn)校園”“模擬法庭”等多樣化方式深入開展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)。

6.防控和依法嚴(yán)懲侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為。進(jìn)一步完善未成年人性侵預(yù)防、未成年人人身權(quán)益保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)兒童性侵害預(yù)防教育。加強(qiáng)對(duì)使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動(dòng)或危險(xiǎn)作業(yè)。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，及時(shí)受理未成年人遭受家庭暴力的違法犯罪案件。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的反拐長效工作機(jī)制。深入推進(jìn)青少年毒品預(yù)防教育工程，嚴(yán)厲打擊引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸毒犯罪。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。嚴(yán)懲利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺凌、誘騙兒童參與賭博、敲詐勒索、金融詐騙等侵害未成年權(quán)益的行為。

7.加強(qiáng)未成年人違法犯罪的有效預(yù)防。加強(qiáng)對(duì)未成年人的預(yù)防犯罪和法治教育，落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，依法采取科學(xué)矯治措施。及時(shí)制止、嚴(yán)肅處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。強(qiáng)化罪錯(cuò)未成年人親職教育，探索將親職教育作為不捕不訴的重要參考。積極構(gòu)建社區(qū)矯治監(jiān)管教育幫扶體系，對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果。依法保障涉罪未成年人在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利，確保其免受歧視。

專欄8 ?兒童法律保障重點(diǎn)工程

四、組織實(shí)施

（一）落實(shí)實(shí)施責(zé)任

完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施工作，有關(guān)部門和人民團(tuán)體根據(jù)職能職責(zé)負(fù)責(zé)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的具體落實(shí)，區(qū)婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃銜接

將規(guī)劃實(shí)施工作和兒童事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況調(diào)整相關(guān)指標(biāo)。相關(guān)部門和人民團(tuán)體根據(jù)職責(zé)分工制定規(guī)劃實(shí)施方案，并報(bào)送區(qū)婦兒工委辦公室。

（三）健全工作機(jī)制

健全目標(biāo)管理責(zé)任制和督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向區(qū)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，區(qū)婦兒工委按時(shí)向市級(jí)報(bào)告。健全問題協(xié)商制度，定期召開婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，協(xié)商解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，對(duì)在兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作中作出突出獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體予以表彰。

（四）加大經(jīng)費(fèi)支持

區(qū)政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。重點(diǎn)支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。

（五）增強(qiáng)實(shí)施能力

將兒童優(yōu)先原則、兒童相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級(jí)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)區(qū)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、提高履職能力，為規(guī)劃實(shí)施提供重要的組織保障。創(chuàng)新工作方法，采取分類指導(dǎo)、示范先行等方式推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

（六）加強(qiáng)宣傳研究

加強(qiáng)習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作重要論述的學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)增強(qiáng)做好兒童工作的責(zé)任感和使命感。大力宣傳兒童事業(yè)的發(fā)展成就，總結(jié)實(shí)施規(guī)劃中的經(jīng)驗(yàn)和成效，營造有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。開展兒童理論與實(shí)踐研究，培育專業(yè)研究力量。

（七）鼓勵(lì)廣泛參與

健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保護(hù)兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展等工作。

五、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度體系

對(duì)規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。區(qū)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測(cè)評(píng)估方案的審批、監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告的審核等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。

監(jiān)測(cè)組由區(qū)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員組成。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案和指標(biāo)體系，收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，提交年度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告和數(shù)據(jù)報(bào)表。

評(píng)估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成。負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。

（二）開展兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

建立兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范和完善與兒童生存、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，并納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容。建立健全區(qū)兒童發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（三）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作水平

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)制定監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，采取科學(xué)的評(píng)估方法，探索開展第三方評(píng)估，提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估成果運(yùn)用

發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向區(qū)政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項(xiàng)及時(shí)提出對(duì)策建議，并總結(jié)推廣好的做法和成功的經(jīng)驗(yàn)。運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。